繁峙县航空航天产业园区

• 【投资忻州】2018年忻州市政府工作报告

  2018年3月29日在忻州市第四届人民代表大会第四次会议上市长郑连生各位代表：现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席会议人员提出意见。 一、2017年工作回顾2017年，是忻州经济社会发展攻坚克难、奋力拼搏的一年。面对群众对美好生活需要的期盼，面对复杂多变的下行压力，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在省委、省政府和市委的坚强领导下，认真贯彻落实习近平总书记视察山西重要讲话精神，牢牢把握稳中求进工作总基调，瞄准“三大目标”，坚守转型为纲，全面实施“1661”发展战略，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作。 （一）经济增长回归合理区间。始终坚持“产业第 一、项目至上、企业为重、服务为本”，把发展作为第一要务，着力推动经济平稳健康发展。稳的基础得到巩固。完善固定资产投资分析调度会议、工业经济运行分析会议制度，建立县（市、区）长例会制度，集中研究分析经济运行情况，加强重点产业、企业、产品运行监测，及时解决具体问题。工业企业开工率提高到85%，规上工业企业实现利税比上年翻一番，28户企业“小升规”，12户企业认定为省级“专精特新”企业。进的态势逐渐强劲。牢固树立抓项目就是抓投资调结构、促转型惠民生、谋未来铸希望的理念，认真落实“三个主体”责任，96项省市重点工程全部开复工，继续坚持产业项目分类考核，新开工重大产业项目109个，总投资445.91亿元，完成投资占固定资产投资的30%以上。成立市、县招商服务中心，谋求融入环渤海经济圈，盯住长三角、珠三角，设立11个招商联络处，聘请19名招商大使；开展“晋才晋商回乡创业创新”、“迎老乡、回故乡、建家乡”等招商活动。持续做好策划、储备、签约、落地、开工、建设、见效工作。储备项目1209个，总投资17664亿元，完成任务的133.8%；签约项目224个，总投资1427.68亿元，完成任务的189%；新签约项目开工103个，到位资金461.56亿元，完成任务的166%。忧的瓶颈不断破解。持续在“减、免、缓、帮、扶、替”上下功夫，全力服务企业生产经营。实行重大项目领导包联责任制，推进入企服务常态化。及时帮助企业落实土地、电、水、气、热、网等要素。投运五寨500千伏超高压输电线路。认真解决环评、资金、环境、用工等问题，及时查处了保德中部引黄、五台山机场高速连接线阻工问题，争取中央、省级资金增长77%，17个PPP项目纳入全省推介目录。全市地区生产总值增长6.7%，固定资产投资增长6.5%，社会消费品零售总额增长7%，一般公共预算收入增长5.8%，城镇居民人均可支配收入增长6.2%，农村居民人均可支配收入增长8.0%，居民消费价格涨幅0.7%，城镇新增就业3.81万人，城镇登记失业率3.74%，预期性指标全部实现预期目标。 （二）经济发展质量正在改善。坚持以转型综改为统领、以加快发展为目标、以开发区为平台、以招商引资为重点、以营造“六最”营商环境为切入点，着力主动转型、创新转型、深度转型、全面转型。全市战略性新兴产业工业增加值增长6.7%，高技术产业增加值增长20.4%。大力推进供给侧结构性改革。化解煤炭过剩产能，完成3座矿井关闭任务，退出产能150万吨；3座矿井纳入“僵尸企业”；推动22座煤矿近2000万吨产能进行置换；地方煤矿销售产值增长44.54%。出台鼓励农民工和农民进城购买新建商品房奖励政策，打通商品房、保障房和安置房转换通道，房地产市场运行平稳；推进“忻材忻用、忻用忻材”。加强政银企对接，全年信贷投放24.32亿元；提升“助保贷”“过桥资金”水平，企业应急周转资金累计支持43.93亿元。取消、停征、降低45项涉企收费，全市共减免税费14亿元，33户直供电企业节省电费0.7亿元，城区非居民用管道天然气价格降低0.12元/立方米。能源革命取得明显进展。新能源基地建设加快推进，装机300万千瓦风电项目列入晋北风电基地规划，完成22个项目立项，当年开工、投产光伏发电项目19.39万千瓦；新能源建成装机近500万千瓦，形成了以风电为龙头、以光伏为基础、以水电为骨干和生物质能、垃圾、燃气发电并存的新格局。文旅产业发展扎实推进。市财政注资1.5亿元设立文旅产业投资基金；忻州古城同袁家村、雁门关景区同银泰、老牛湾景区同普惠完成合资，五台山景区与银泰进行合作。市和重点县组建旅发委，五台山景区成立旅游警察大队和旅游工商分局，34个景区体制机制改革任务完成，全域旅游发展规划加快编制。K601/K602号列车冠名为“五台山号”，五台山景区顺利通过中央文明委复查并继续保留“全国文明单位”称号，雁门关景区荣升国家5A级景区并荣获“2017中国十大最受欢迎旅游目的地”，芦芽山景区荣获“国内十佳旅游目的地”称号，老牛湾村入选“2017中国最美村镇50强”。忻州古城保护改造进展顺利，云中河景区房车营地开工，“心灵之舟”旅游品牌更加响亮。全市旅游总收入同比增长24.65%，突破400亿元。转型发展格局正在形成。贯彻落实国发42号文件，明确六大领域62条178项重点任务，积极争取试点示范政策支持，打出转型综改系列政策“组合拳”。原平市成为国家首批采煤沉陷区治理搬迁工作试点，五寨县创建国家首批农村产业融合发展示范园，定襄县成为国家级法兰锻造产品技术性贸易措施研究评议基地、国家级绿色锻造产业示范基地；56个传统产业项目列入全省工业转型升级重点项目库，完成投资31.76亿元；金宇科林高岭土产能扩张到20万吨，德奥公司由电梯延伸到立体车库，昌茂石油建成汽运服务产业链，忻州浪潮云计算大数据中心开工，蓝宝石、5G芯片等高技术产业项目落地。全市服务业增加值增长7.5%。现代特色农业加快发展。以建设“中国杂粮之都”产业融合示范区为契机，强化特色产业基地、科技创新、品牌培育、人才建设，狠抓物流集散、市场开拓、电商营销等重点工作，现代农业产业体系、生产体系、经营体系加快构建。杂粮、中药材等特色产业加速发展，城郊农业、休闲农业、“互联网+”等新业态推进有力，有机旱作农业八大工程全面实施，全省有机旱作农业现场推进会在忻召开。全年新认证“三品”农产品217个，超任务近4倍；粮食总产36.6亿斤，再创历史新高。创新驱动势头强劲。国家法兰锻件产品质量监督检验中心建成，山西省杂粮产品质量检验中心批准筹建，山西天宝、同德化工成为工信部企业科技创新品牌培育试点企业，山西省大型铸锻件工程技术研究中心、忻州市漫游世纪科技孵化器等4家创新主体成为我市首批省级科技创新平台；3户省首批创新板挂牌企业在山西股权交易中心挂牌，新认定高新技术企业5户、省级企业技术中心1户、省级中小企业技术中心5户、市级企业技术中心12户，全市众创空间增长1.5倍。 （三）脱贫攻坚着力再战。坚持“3659”策略，扭住“把握标准、精准识别、对症下药、统筹推进、群众主体、改进工作”六个环节，以习总书记视察我市为新起点，攻坚深度贫困。全市退出贫困村640个、减贫13.15万人。完善责任体系。出台25个专项扶贫行动计划，细化7方面38项超常规举措，开展“对标回头看，大干一百天”专项行动和“冬季攻坚行动”，市县两级财政预算安排脱贫攻坚专项资金同比增长187.15%。推进整村搬迁。坚持“六环联动”，认真解决旧村处置、新村配套、利益衔接等问题。累计搬迁434个村、9037户、21371人，入住率65.89%，搬迁村销号279个村。主攻产业发展。以“一县一业一园区、一村一品一主体”为抓手，推进1619个贫困村脱贫产业实现全覆盖，引导838个村与龙头企业建立结对帮扶机制，1374个村成立合作经济组织。89个村级光伏电站全部并网发电。实施技能培训。培训建档立卡贫困劳动力17200人，打造了“忻州月嫂”、“五台瓦工”、“繁峙绣娘”、“静乐裁缝”、“保德好司机”、“代县古建匠人”等地域劳务品牌。加快整村提升。加快补上水、电、路、网等基础设施短板，大力提升学校、卫生室、文化站等公共服务，努力改善村容村貌。769处农村饮水安全巩固提升工程完工，升级一批农村电网，农村公路建设投资10亿元以上，贫困村危房改造和危险土窑洞改造竣工。深化专项行动。“五位一体”金融扶贫小额信贷达到17亿元；82万亩造林任务均由扶贫造林合作社承担，吸纳贫困人口近万人；健康扶贫“双签约”实现全覆盖，农村建档立卡贫困人口全部纳入医疗救助范围，因病致贫、因病返贫问题得到破解；实现“两线合一”。 （四）重点改革大力推进。坚持求实求是，扭住关键环节，不断探索创新，靠改革破难题、转动能、增活力。推进开发区（园区）改革创新。规划建设1个国家级开发区、7个省级经济技术开发区、2个生态文化旅游开发区、4个现代农业产业开发区，开发区规划体系得以建立，管理体制得以理顺，“三制”改革完成。全市入区企业数量、经营（销售）收入、投资强度、当年实际利用省外直接投资、研究与试验发展经费五项转型升级指标均超额完成省考核任务。引深国企改革。组建市国有资产经营公司，云河集团转型脱困进展顺利，市押运护卫中心和保安公司改革实施重组，云母厂改制启动，市铁合金厂、锻压机床厂与田森集团混改加快推进，完成“三供一业”分离移交年度任务，忻通公司、原平汽修厂厂办大集体改革有序推进，全市正常生产经营的50户国有企业全部完成公司制改制。深化商事制度改革。工商登记实现“十七证合一”，前置审批事项除法律和另有规定外全部改为后置审批事项，企业登记全程电子化领先全省，“双随机、一公开”监管实现全覆盖，信用体系加快构建，市场主体增长17.60%。农村产权制度改革、投融资体制改革、综合行政执法体制改革成效明显。 （五）民生事业持续改善。认真兑现各项惠民利民政策，民生投入占到公共预算支出的80%以上，同比增长17.4%。继续改善基础设施。大西高铁原平西站与韩原线连接线铺轨，忻州至雄安高铁列入雄安新区高铁规划，神岢高速路基完工，五台山机场连接线有序推进，机场航站楼改造收尾。忻州城区44条新建改造道路通车，“创园”成果提升，成功创建国家卫生城市和省级文明城市。新增集中供热面积286万平方米。九龙岗森林公园、云中河景区二期加快推进，“一河一湖两山三组团”生态康养园区开展规划，体育公园开园。全市棚户区改造超额完成年度任务；静乐县创建国家园林县城，五寨县、繁峙县创建省园林县城。全市市政基础设施投资37.47亿元。特色建筑风貌整治100个村，农户庭院美化、农村街巷整治、村庄净化绿化“三大工程”顺利实施。“八道四治四建”专项行动推进有力。不断改进公共服务。开展“教育振兴年”行动，启动文旅学院筹备、技工学院建设，城区新建十四中、雁门小学、和平小学、龙岗小学等进展顺利，忻府区等6个县（区）义务教育均衡发展通过国家认定。居民基本公共卫生服务人均财政补助标准提高到50元，公立医院药品实现零差率销售，14个县（市、区）医疗集团挂牌。原平市、忻府区甄家庄村及代县新高乡等10个乡村开展省级健康城市、健康村建设试点。文化部恭王府博物馆驻山西忻州（静乐）传统工艺工作站成立，忻州文化遗产精品展示月活动在京举办，代县雁绣等7个项目入选第五批省级非遗保护名录。全民健身活动广泛开展。忻州市国民体质监测中心启用。省政府确定的六件民生实事全面完成。安全生产稳定向好，社会大局和谐稳定。军民融合发展不断深化，审计、统计、物价和公积金管理等工作得到加强，档案、地方志工作取得新进展，妇女、儿童、青少年、老龄、残疾人、档案、地方志、红十字、慈善优抚、外事侨务等工作取得新进步。认真搞好生态保护。中央、省环保督察交办群众反映问题全部办结，大气、水、土壤污染防治“三大战役”深入开展。实施河长制，执行“双主任”制度，无劣V类水体，水质优良断面比例92.86%；营造林82.24万亩；万元GDP能耗下降3.81%，全市环境空气质量综合指数向好。突出做好就业增收。转移农村劳动力3.95万人；就业困难人员就业4545人，573名下岗失业退役士兵（士官）实现就业，7532名“4050”人员、零就业家庭、就业困难高校毕业生通过公益性岗位就业。企业退休人员、机关事业单位退休人员养老金标准提高；严格落实最低工资标准。公益性岗位人员工资、在职企业军转干部和退休企业军转干部生活困难补贴标准提高；农村居民经营性、工资性、转移性、财产性收入增速持续快于城镇居民。着力提升社会保障能力。城镇职工、城乡居民养老保险继续扩面提标，机关事业单位养老保险纳入新制度运行；城乡居民基本医疗保险制度全面整合，财政补助提高30元，在北京、上海、海南等地实现跨省异地就医直接结算；农村低保标准年人均提高252元，完善医疗救助和临时救助帮扶制度，落实特困人员救助供养政策，高龄老人补贴、失能老人补贴、困难残疾人生活补贴、重度残疾人护理补贴按标准发放，60个农村老年人日间照料中心投入运营。创建14个全国减灾示范社区、75个省级综合减灾示范社区，防灾减灾能力全面提升。 （六）“六型”政府建设深入推进。始终坚守“执政为民、敢为人先、群策群力、滴水石穿”政府精神，认真落实“牢记宗旨、甘当公仆，勤奋学习、刻苦工作，恪尽职守、敢讲真话，依法办事、从严治政，严于律己、清正廉洁”“五章约法”，努力建设法治、为民、服务、效能、诚信、廉洁政府。全面加强政治建设。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大精神，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”，自觉维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，开展“维护核心见诸行动”主题教育，不断推进“两学一做”学习教育常态化制度化，认真贯彻落实省委、省政府和市委决策部署，坚持一切在大局下行动。持续加强作风建设。认真落实政府党组全面从严治党主体责任和中央八项规定精神，严格执行国务院“约法三章”，持之以恒纠“四风”。注重政府干部的心理疏导和教育引导，自觉理政、谋政、勤政、善政、廉政，勇于担责、担诺、担急、担难、担险、担远，努力保持良好精神状态和工作状态。全面推进依法行政。全面落实政府法律顾问制度，自觉运用法治思维和法治手段解决问题、推动工作。认真落实行政执法责任制。加强行政调解、行政复议工作。严格执行市人大及其常委会的决定，主动接受市人大法律监督、市政协民主监督和社会舆论监督。省人大、省政协建议提案9件、市人大代表建议210件、市政协委员提案326件全部依法及时办理。加快转变政府职能。深入推进“放管服效”改革，把该放的真正放到位，把政府该管的坚决管好。取消、下放、调整市级行政审批等事项155项，清理规范8项行政审批中介服务事项。实施政府部门内设机构“大科室”改革，事业单位分类改革加快推进。在忻州经济开发区和原平市、宁武县、保德县试行企业投资项目承诺制。着力优化政务服务。推进“互联网+政务服务”，拓展“一网两平台”服务功能。建成运行覆盖市县乡三级互联互通的“13710”电子督办平台。深入开展减证便民专项行动，取消22%的申报材料。建立行政事业性收费目录清单制度，做到了目录之外无政府定价。这些成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指导的结果，是省委、省政府和市委坚强领导的结果，是市人大、市政协有效监督、大力支持的结果，是全市干部群众同心同德、不懈努力的结果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向各民主党派、工商联和无党派人士，向各位人大代表、政协委员，向驻忻人民解放军、武警官兵、公安民警和驻忻单位，向所有关心、支持和参与忻州改革发展进步的同志们、朋友们，表示崇高的敬意和衷心的感谢！各位代表，当前，忻州正处于转型升级的重要历史关头。必须清醒地认识到，我们的思想观念仍然不够解放，对转型升级的认识存在偏差；发展不平衡不充分问题严重，发展的质量和效益不高，长期积累的结构性矛盾远未根本解决；市场主体发育不充分，国有企业竞争力不强，民营企业发展缓慢，特别是大企业、好企业不多，转型发展的产业基础薄弱；传统产业转型升级尚处于初始阶段，新兴产业尚未成长壮大，新旧动能转换不快；城镇化水平不高，产城融合不够，中心城区带动能力不强；吸引新型产业落地的要素支撑乏力，尤其是高素质、专业型人才缺乏；创新创业动力不足，富有当地特色和市场意识的企业家队伍还不够壮大，远未形成共谋转型发展的浓厚氛围和竞进态势；农业现代化水平不高，脱贫攻坚任务艰巨，民生事业欠账较多，环境治理压力很大；政府职能转变还不够到位，不少干部的开拓意识不强、追求标准不高、担当精神不够。目前，忻州既需要转型升级，更需要实现跨越；既需要狠抓项目建设，更需要打造最优营商环境；既需要开启干部心智、激发创新活力，更需要强化法治观念，建立工作规矩；既需要促进发展，更需要安全稳定。我们必须牢固树立机遇意识，把转型升级作为忻州发展的重大历史机遇，着力强化忻州正处于转型发展重要历史关头的认识，着力造就事在人为、奋发有为的导向，以对忻州长远发展和人民高度负责的态度，坚持问题起点、目标导向，靠苦功夫、笨办法，孜孜以求、久久为功，努力探索一条贫困落后地区在内乏活力、外有约束情况下的转型升级之路，最终实现后来居上！ 二、2018年工作安排今年是贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。做好今年的政府工作，要全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，进一步落实习近平总书记视察山西重要讲话精神，认真贯彻省委“一个指引、两手硬”工作总要求，认真落实省政府转型升级系列决策部署，自觉坚持市委对政府工作的统一领导，全面贯彻“1661”发展战略，大力推进改革开放，全面推动质量变革、效率变革、动力变革，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，聚焦六大主战场主阵地，打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治攻坚战，建设资源型经济转型发展“示范区”，打造能源革命“排头兵”，构建内陆地区对外开放“新高地”，提高保障和改善民生水平，促进经济社会持续健康发展，努力谱写新时代中国特色社会主义忻州篇章。主要预期指标是：GDP增长6.5%左右，固定资产投资增长9%，社会消费品零售总额增长7%左右，一般公共预算收入增长2.38%，城乡居民人均可支配收入分别增长6.5%和7%以上，居民消费价格涨幅、城镇登记失业率、城镇调查失业率分别控制在3%左右、4.2%以内和6%以内。约束性指标是：农村贫困人口脱贫12.1万人，城镇棚户区改造6022套，达到或好于Ⅲ类水体比例为78.57%、劣V类水体比例为0%，万元GDP能耗下降3.2%，完成省下达的其他环境质量改善指标和主要污染物总量减排指标任务。完善转型升级考核评价指标体系，强化转型发展考核，更好发挥其“指挥棒”和“风向标”作用。以上目标是按照高质量发展要求，立足我市阶段性特征，综合考虑需要和可能确定的，既把握发展第一要务要求，同时又为转型发展和高质量发展留足空间。固定资产投资增长9%，主要考虑今年是全市“转型项目建设年”，要在确保投资增速高于经济增速的基础上，把更多注意力放在优化投资结构和提高投资有效性上。一般公共预算收入增长2.38%，低于全省4.12个百分点，主要是传统产业受价格影响增收乏力，新兴产业尚未形成骨干税源，减税降费后财政性增收放缓。农村常住居民人均可支配收入增长7%以上，高于省0.5个百分点，是要在保持城乡居民人均可支配收入与GDP同步增长的同时，实现农村居民人均可支配收入增长快于城镇居民人均可支配收入增长的目标。重点做好以下10个方面工作： （一）坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，着力建设引领转型升级的先进思想观念深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想。把习近平新时代中国特色社会主义思想作为推动忻州转型升级和高质量发展的强大思想武器，转化成为全市干部群众的自觉行动和根本追求。发挥思想文化引领作用。坚定落后地区改革完全可以一步到位的自信，在全市厚植忻州转型升级一定能发挥后发优势、实现奋勇争先的思想观念，大力弘扬忻州优秀的传统文化，特别是睁眼看世界、敢为人先的徐继畲文化，艰苦创业、以弱胜强的根据地文化，雷厉风行、开拓创新的走西口文化，不辱使命、群策群力的杨家将文化，毫不利己、专门利人的白求恩文化，坚守事在人为、主动作为、奋发有为的信念和追求。推动思想观念与时俱进。围绕纪念改革开放四十周年，大力推进思想解放，争当自觉践行转型升级思想观念的先进典型，带动全市干部群众不断打开心门，树立开放、市场、竞争、法治、创新、诚信的观念，用地球村眼光看问题，用市场手段调结构，用法治思维、法治手段破难题，在不断超越自己中实现人无我有、人有我优、后来居上。打造转型升级的语言环境。充分运用主流媒体、新媒体、大讲堂、培训班等有效形式，切实让“开发区建设”、“招商引资”、“‘六最’营商环境”、“岸港网”、“大数据”、“信息化”、“改革创新”、“技术变革”、“文旅产业”等成为干部群众日常生活最集中的话题，营造浓厚的语言环境，并内化成干部群众的核心理念、自觉意识、行为习惯。 （二）着力引深脱贫攻坚战，认真实施乡村振兴战略，大力提升城镇化水平，主攻区域经济发展在习总书记视察忻州一周年之际，进一步兴起学习贯彻习总书记视察山西重要讲话精神和深度贫困地区脱贫攻坚座谈会讲话精神新高潮，对贯彻落实习总书记指示进行再动员，不断引深脱贫攻坚战，为乡村振兴奠定坚实基础，着力加快区域经济发展。提高脱贫质量。在抓基本、夯基础、见成效上下功夫，切实弄通基本政策、吃透基本情况、掌握基本力量、打好工作底色、培育工作骨干、做实基本工作，最终把工作落到“易地搬迁任务完成、产业发展明显进步、内生动力大幅增强、村庄设施根本改变、群众满意度跃升、长远发展体制机制建立健全”六个标准上，坚持效果为王，以实绩论英雄，坚决打好精准脱贫攻坚战。攻克易地搬迁。整村搬迁203个村、5747户、13790人，做到人搬出、房拆除、地复垦，新村设施建设配套、小区管理完善、后续产业发展，“人走在哪、利益调整在哪”，保障好搬迁群众的基本利益。加快整村提升，与乡村振兴、人居环境改善、特色风貌整治有机结合，优先安排群众最期盼的项目、优先解决群众反映最强烈的问题。扭住产业发展。坚持以户为核心、以合作社为基础、以乡村为依托、以产业为抓手、以政策为杠杆、以发展为根本，抓好家长、社长、乡村长“三长”和产业体系、政策体系、品牌体系“三个体系”，为群众稳定脱贫提供坚实支撑。全力推进光伏扶贫项目，为每个贫困户稳定增收3000元创造机会；实施退耕还林、生态治理、生态保护、经济林提质增效、特色林产业“五个一批”林业生态扶贫项目互联互动，让更多贫困人口获得更多劳务收入；加大电商扶贫力度，巩固完善4个全国电子商务进农村综合示范县建设成果，争取再有2个国家级贫困县列入示范县。实施特色产业扶贫工程，努力使60%左右的贫困人口通过产业扶贫实现脱贫。攻坚深度贫困。认真落实教育扶贫、健康扶贫、金融扶贫等各项政策，发挥好社会保障政策兜底作用。继续搞好农村贫困劳动力免费职业技能培训，提升特色劳务品牌，提高贫困群众就业能力。主攻繁峙、神池、五寨、岢岚、河曲、保德6个县摘帽，为其他县2019年脱贫奠定基础。提升治理能力。深化乡村治理，加快构建以党支部为核心、以村委会为依托、以经济合作组织为基础，各专业协会、社团组织积极配合的乡村治理新格局。加强对群众的教育引导，通过制定村规民约、提升村民素质、改善环境卫生、推动邻里互助，为实现产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕而努力。不断优化布局。以易地扶贫搬迁为契机，切实搞好乡村撤并、整合，推动形成以忻定原城市群为核心、以各县城为区域中心、以重点乡村和生产经营活动点为基础的新型城乡格局。今年城镇化率再提高1.5个百分点以上。启动定襄县撤县设区、忻府区3个乡镇改街道办事处。培育特色农业。加快以杂粮为重点的特色农业产业发展，支持神池县建设全省有机旱作农业示范县，实施忻府区辣椒等5个全省有机旱作农业封闭示范片建设。以工业化理念、产业化路子推动农业内部三次产业分工，扶持原平石鼓等杂粮加工企业发展，提升农产品加工业水平。加大“三品一标”认证力度，叫响“粮忻”产品品牌，擦亮“中国杂粮之都”名片。推动农业和加工、服务、旅游、文化、健康、养生产业结合，加快一二三产融合发展。大力推进忻定原城郊农业发展。加强耕地综合生产能力建设，推进水利重点工程建设，提升农业机械化水平。认真落实粮食安全责任，做到“藏粮于地、藏粮于技”。大力改进作风。扎实开展“脱贫攻坚作风建设年”，继续引深“学习刘桂珍先进事迹”活动，持续开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理，切实压实各级干部的主体责任，坚持奖罚分明，搞好政策转化，提振干部精神状态，不断激发群众内生动力，使“我要脱贫”成为广大群众的共同追求。 （三）深化对忻州转型升级的规律性认识，着力做好高质量增长的基层基础工作，争当能源革命“排头兵”确立“三步走”转型目标。不断完善转型升级的总体规划，切实形成完整的规划体系。到2020年，激活传统产业存量，培育新兴产业增量；到2025年，实现二者并驾齐驱，新兴产业比重占到50%以上；到2030年，战略性新兴产业成为全市增长的主力，完成转型升级。在实现时间上与全省保持同步，在具体步骤上体现忻州实际。构建现代产业体系。推动现有产业转型升级，靠扩张、延伸、提升、衍生促转化。推动市场需求转化成新兴产业，围绕旅游、康养、绿色等消费升级需求，通过挖掘、捕捉、激发积极要素，不断把潜在需求转化成现实产业。推动区位优势转化成优势产业，不断壮大文化旅游、新能源、新材料、现代煤化工、现代装备制造、节能环保、现代服务业、现代特色农业、新一代信息技术产业九大战略性新兴产业。设立6000万元市级技改资金支持传统产业改造提升；围绕每个产业，认真布局产业链、构建利益链、培育要素链、组织供应链、配备销售链、优化创新链、制定政策链、建设人才链。大力发展民营经济，聚焦产业、企业、企业家，大力弘扬和保护企业家精神，推动“个转企、小升规、规改股、股上市”，新注册企业1000户以上，新培育“小升规”民营企业15个、省级“专精特新”企业10户以上，推动规范化股份制改造民营企业10户以上。争当能源革命排头兵。推动煤炭减量置换和减量重组，确保晋能保德低热值煤电厂投产，推进河曲桃园低热值煤发电项目开工，促进煤炭绿色低碳高效开发利用，提升煤炭先进生产力占比，延伸煤炭产业链条。加快新型能源基地建设，新增风电装机100万千瓦，建成投运8个集中式光伏扶贫电站、1350个村级电站。支持繁峙奥博、河曲燠晶硅等光伏组件企业发展壮大，推动光伏产业全产业链发展。积极发展绿色载能产业，推动国电投山西铝业铝镁合金一体化改革。深化煤层气开发利用，加快重点用户、重点旅游区和重点城镇的管线建设，形成覆盖全市的大燃气网。强化质量标准改革。设立市长质量奖，开展质量专项行动，提升国家级法兰锻件产品质量监督检验中心水平，加快省级杂粮产品质量检验中心建设，充分发挥标准提升对质量变革的引领和倒逼作用，助推产业提质升级。 （四）引深开发区改革创新发展，着力造就集聚发展、转型发展、创新发展的竞进态势，创建综改“示范区”加快分类推进，形成竞进格局。积极支持忻州经济开发区建成国家级开发区，繁峙、静乐、定襄、河曲工业园区获批省级开发区，推动其余县工业园区申报省级开发区，建设代县、偏关2个文化生态旅游开发区和五台、静乐、五寨、神池4个现代农业产业开发区，使忻州经济开发区、五台山景区、忻府区代表忻州发展高度，原平等6个县（市）撑起全市发展基本面，静乐等7个县彰显忻州特色，着力在全市形成依托开发区转型升级的竞进格局。坚持区别对待，强化分类考核。把项目签约、落地、开工、投产、运行作为开发区工作的考核标准，强化投入产出效益考核，切实提升园区承载力，大力提高工业项目投资强度、单位面积产出率和税收贡献率。忻州经济开发区至少新建5个投资超10亿元的转型项目，原平经济技术开发区至少新建5个投资超5亿元的转型项目，其他开发区（园区）至少新建3个投资超2亿元的转型项目。搞好起步区建设，狠抓首位产业发展。认真实施开发区改革创新发展体系规划，着力推动新兴产业向开发区集聚、新技术项目向开发区集中。优先在开发区布局转型项目，工业项目原则上全部入园进区。创新开发区基础设施投融资模式，搞好公共服务平台建设。加快“五规合一”，搞好“九通一平”，变“项目等地”为“地等项目”。忻州经济开发区力争在都航小镇开工、蓝宝石项目投产、标准化厂房和人才公寓建设等重点工作上取得突破，彰显转型示范效应。发挥忻州大学生双创基地作用，深入开展“五小”活动，激发更多创客投身创业创新。落实“三化三制”，深化体制机制创新。巩固忻州经济开发区、原平经济技术开发区“三化三制”改革成果，总结经验、汲取教训，不断深化各项改革措施在各类园区的落实。理顺开发区（产业园区）与属地的关系，切实向开发区（产业园区）放权。落实好支持开发区改革创新发展的各项政策，充分发挥开发区建设引导资金的作用，切实撬动社会资本，真正把开发区（产业园区）打造成忻州转型升级的主引擎。 （五）以“铁公机”“岸港网”为先导，以文旅产业为平台，打造内陆地区对外开放的“新高地”持续改善基础设施，大力发展“铁公机”“岸港网”。加快推动忻州至雄安高铁前期，确保原平至太原动车组8月1日通车。推动繁五高速开工，完工五台山机场连接线、神岢高速、晋蒙黄河大桥，加快“三大板块”旅游公路和“四好农村路”建设，做好108线、209线、338线等国省道的改造提升工作。完成五台山机场航站楼国际区改造，推动繁峙通用机场启动建设，争取原平通用机场项目获批。发挥定襄永旺物流园区出口监管仓库和保税仓库作用。推进政务云、工业云大数据产业，完成浪潮忻州云计算中心建设，努力提高产业转型升级的信息化水平。完成1475个行政村光纤宽带网络建设和65个行政村光纤宽带网络改造。充分发挥文化旅游战略支柱产业和对外开放大平台的巨大作用。全力实施黄河、长城、太行三大旅游板块突破性开局行动，扎实推进旅游“重点项目开工、重大战投引入、重点景区提升”工作。不断深化景区体制机制改革，加快旅游产业发展、产品开发。深化五台山景区的开放合作，加快芦芽山景区的改革，拓展雁门关、老牛湾等景区的改革成果，基本完成秀容古城保护性开发，加大对奇村、顿村、合索温泉的开发力度。推动芦芽山景区冲刺国家5A级旅游景区，偏关老牛湾、静乐天柱山、原平天涯山、繁峙滹源景区、河曲临隩公园、代县文庙创建国家4A级旅游景区；办好“最美冰洞、世界奇观”系列推介和“看黄河、走长城、穿越太行”越野自驾游等活动；推进景区“厕所革命”；投运云中河景区房车营地；推进国家全域旅游示范区创建工作和“一河一湖两山三组团”生态康养景区、旅游集散中心等旅游重点项目，加快忻州旅游产业化、特色化、品牌化步伐。继续打造“三个门户、三个集散地、六大经济板块”，切实构建内陆地区对外开放“新高地”。抓住改善优化软硬条件、项目引进、招商引资等关键环节，加快提升三个对外开放门户、三个集散地的功能，真正使忻州成为西部进入京津冀的桥头堡、京津冀休闲康养的后花园。以产业园区为载体，健全产业链为关键，提高项目集聚集约程度为重点，进一步加快“六大经济板块”建设，真正使忻州成为人流、物流、资金流、信息流、人才流的新凹地，对外开放的“新高地”。 （六）强力推进重点领域改革，努力打造“六最”营商环境，不断培育发展新动能深化供给侧结构性改革。继续在“减、免、缓、帮、扶、替”上下功夫，进一步降低企业制度性交易成本和要素成本，力争全年新增电力直接交易企业12户以上。关闭恒腾煤业等3座矿井。加大“忻材忻用”力度。做好房地产去库存工作。深化企业改革。坚持“一企一策”，通过做强一批、整合一批、重组一批、转型一批、股改一批、注销一批、破产一批、划转一批、探索一批推进国企改革。深化市国有资产经营有限公司改革，完善市保安押运护卫中心法人治理结构。市锻压机床厂、铁合金厂与田森集团战略合作取得实质性进展。全面完成市县两级国有企业“三供一业”移交、企业办社会职能分离、厂办大集体改革任务。推动民营企业加快建立现代企业制度，实现由家族式、小作坊向现代企业的跨越。深化金融改革。完善政银企对接机制，加快推进金融产品创新，力争银行信贷全年新增100亿元以上。引导险资入忻，推广人保财险“政融保”融资项目，争取年内实现保险资金支农支小3亿元。做大做强市县两级融资平台。加大企业上市帮扶力度。推动德奥产业基金落地运营。做大融资担保。完成宁武等5个县农信社改制农商行。深化农村改革。完成承包地确权登记颁证工作，完善承包地、宅基地“三权分置”制度。培育壮大各类新型经营主体。深化农村集体产权制度改革，探索“资源变资产、资金变股金、农民变股东、收益有分红”的有效途径。培育打造30个以上农业产业化联合体。完善国有林场改革，深化集体林权制度改革，搞好集体公益林委托国有林场管理试点。加快推进供销合作社综合改革。深化“双创”战略。认真实施人才体制机制改革，大力倡导“人人都是人才、人人可以成才”的理念，不断激发转型升级的内生动力和强大活力。积极培育一批低成本、便利化、全要素、开放式、专业化众创空间，力争年底省级以上众创空间达到10家以上。支持永旺创业园创建省级科技企业孵化器，新建2家以上省级以上农村“星创天地”。引进高端人才，培育乡土人才，用好专业技术人才，有力促进各项事业发展。深化“1331”战略。支持忻州师院创建全省一流本科院校，启动新校区建设。鼓励企业建设技术中心。新建1家省级重点实验室，新增2家高新技术企业。通过学前教育抓覆盖、义务教育抓均衡、高中教育抓提升、技工教育抓发展、职业教育抓特色、大学教育抓转型，不断优化素质教育体系和职业教育体系。优化营商环境。引深“1+10”专项行动，全市域推行企业投资项目承诺制。对政府部门既及时部署、又带头示范，认真为企业搞好服务；对垄断企业既大力支持、又严格监管，在改进服务中拓市场、增收入；对中介组织既积极培育、又有效规范，充分发挥法律服务、会计审计、环境评估等社会中介机构作用；对企业家既依法严管、又尊重关心，真正使企业家成为忻州转型发展的发动机；对员工既激发自身活力、又加强教育培训，让“工匠精神”内化于心、外化于行；对群众既高度关心、又积极引导，为自己生活的地方富起来、强起来作努力。 （七）紧紧扭住项目建设不放松，深入开展“转型项目建设年”活动树立鲜明导向。以项目建设为主题，以转型项目为标志，以园区发展、集聚发展为主攻方向，坚持把抓项目、促转型作为工作常态，真正把全市干部群众的注意力和兴奋点凝聚到抓好项目建设、促进转型升级上来，力争使我市“转型项目建设年”工作走在全省前列。聚焦“四个一批”。集中策划、包装、储备一批。在3月底前市、县建成项目库；全年储备项目计划总投资超过2017年全市固定资产投资实际完成额的2.5倍以上；转型项目（主要包括新兴产业、传统产业改造升级、科技创新项目）投资完成额占全年固定资产投资的60%左右；基础设施、生态保护与修复、脱贫攻坚等民生项目投资完成额占全年固定资产投资的40%左右。礼拜五秘书网集中招商、签约、入库一批。充分发挥市、县招商服务中心的作用，深入开展“晋才晋商回乡创业创新”主题招商活动，继续实施好“迎老乡、回故乡、建家乡”签约项目，不断创新招商方式，积极开展产业模块化招商、产业链招商，力争在引进世界500强和国内500强上取得新突破。集中落地、开工一批。开展好“前期手续集中办理月”和“项目集中开工月”活动，进工地、到一线、解难题，4月底前续建项目全部复工，新建项目30%以上开工。按照“有意向的项目不签约不放松、签约的项目不注资不放松、注资的项目不开工不放松、开工的项目不投产不放松”“四个不放松”的要求，A类县落地3个以上重大转型项目、建设3个以上重大转型项目，B类县落地2个以上重大转型项目、建设2个以上重大转型项目，C类县落地1个以上重大转型项目、建设1个以上重大转型项目。集中建成、投产一批。在确保工程质量和安全的前提下，抢工期、抓进度，形成尽可能多的实物工程量；对竣工验收事项并联办理、平行作业、一站式办理，打通投产前“最后一公里”，同步完成配套附属设施建设，推动项目早日达产达效。批复的光伏扶贫项目全部在上半年建成。狠抓重点示范。实行县（市、区）长“一园六企”制度，每位县（市、区）长联系1个开发区（产业园区）和一产、二产、三产各2个转型项目。市本级抓好“中国杂粮之都”产业融合核心园区建设、国家级杂粮产地交易市场建设、中国杂粮产业优势区创建、优质杂粮工程示范市创建、“好粮油”示范市创建，忻州古城开发保护改造、康养产业集群发展、云中河两岸开发、大西高铁站前广场活化等项目。实施好26项省级重点工程、80项市级重点工程。优化工作机制。建立项目建设常态化推进六项工作机制，认真落实各县（市、区）政府、项目建设单位、各职能部门的“三个主体”责任。进一步搞好策划、做实储备、推动签约、狠抓落地、督促开工、加快建设、主攻见效，严格考核，强化督查，改进服务，切实破解土地、环评、资金、人才等制约，不断优化转型项目建设环境。 （八）大力加强生态文明建设，以环保倒逼转型升级和高质量增长加快推进生态修复治理。实施林业十大生态修复工程，全面开展国土绿化，营造林36.5万亩以上。完成灵河高速通道绿化，提升五保高速、太佳高速、大运高速通道绿化成果。启动筹建忻州城区金银山城郊森林公园。新一轮退耕还林4.61万亩，发展特色经济林30万亩。细化河长制工作方案，压实各级河长责任，规范河流管理，实现河畅水清。推进汾河、滹沱河、桑干河、大青河等重点流域生态综合治理。开工建设汾河堤外湿地。扎实推进绿色矿山创建工作。打赢污染防治攻坚战。深入开展大气污染防治行动，打赢蓝天保卫战。将禁煤区、禁燃区划定逐步扩大到忻府区、原平市、定襄县，大力推进集中供热，积极支持煤改气、煤改电等清洁能源替代工程；其他县全部划定禁煤区，并逐步扩大禁燃区范围。依法做好禁止燃放烟花爆竹、燃烧旺火工作。加强施工扬尘、汽车尾气、车辆运输等污染控制。强化工业企业深度治理，完善推进工业企业错峰生产。着力开展清水行动，打赢黑臭水体歼灭战。全面提升水环境质量；推进乡镇污水处理设施建设；实行地表水国考断面采测分离，加快建设5个地表水水质自动监测站。扎实推进净土行动，打赢土壤防治持久战。深入实施化肥农药使用零增长行动，大力推进畜禽养殖污染防治和秸秆综合利用，有效减少农业面源污染。着力巩固扩大中央、省环保督察工作成效，确保整改问题不再反弹。推进资源能源集约节约利用。落实最严格水资源管理制度。优化水资源全域配置，严格控制“三条红线”，积极推进地下水水位和水量“双控体系”建设，强化工农业和城市生活节水，提高水资源利用效率和效益。高质量开展第三次土地调查，高标准编制重点规划，加强土地规划执行管理，强化节约集约用地考核；持续深入开展批而未用土地清理行动，加大闲置土地处置力度，不断提高供地率。实施能源总量和强度双控行动，强化重点领域节能管理，深入推进能效对标活动，大宗工业固废综合利用率达到67.5%。压实生态环境监管责任。严格落实环保部门的综合监管责任、各职能部门的部门监管责任、各行业的行业监管责任、各类监测单位的专门监管责任、各级政府的属地监管责任，实现环境监管责任全覆盖。完善环境监管网格化管理，推动环境监管关口前移、触角下延。深化生态文明体制改革，积极争取在汾河、滹沱河、桑干河等跨市流域开展横向生态保护补偿试点工作。 （九）切实防范化解重大风险，认真办好社会安全稳定的每一件事巩固安全生产局面。完善“4438”工作机制，落实“四铁”要求，加强隐患排查整治和风险管控，把安全生产隐患解决在未萌、未发状态。健全完善各项安全生产制度，着力推进安全生产标准化达标创建，严格按安全生产规程办事。深入开展安全生产专项整治行动，严厉查处违法违规非法生产。全面推进全国安全生产宣传教育“七进”活动试点市建设，切实打造安全生产的社会环境。实行重奖重罚，建立良好导向，坚决杜绝重特大事故，有效遏制较大事故，努力减少一般事故，着力提升本质安全水平。防范化解重大风险。打好防范化解金融风险攻坚战，加强对网络借贷、投资公司等监管，规范类金融机构发展。严防严打非法集资、金融诈骗等违法活动，坚决守住不发生区域性金融风险底线。防范化解地方政府债务风险，严格政府债务管理，严禁各类违法违规举债、担保等行为。积极稳妥处置存量债务，健全规范的地方政府举债融资机制。提升社会治理水平。深化平安忻州建设，完善立体化、信息化治安防控体系，依法开展扫黑除恶专项斗争，推动社会治理重心向基层下移。完善重大决策社会稳定风险评估机制，加强对社会热点难点问题的引导，依法解决群众合理诉求。加强食品药品安全监管。做好防灾减灾救灾工作。加强国防动员、人民防空、双拥共建和民兵预备役工作，积极推进军民融合深度发展，推动妇女儿童、老龄、关心下一代、红十字会、慈善、残疾人、科普、气象、防震减灾、档案、外事、侨务、民族宗教等事业再上新台阶。 （十）扎实办好民生实事，让人民群众在共建共享中拥有更多的获得感和幸福感推进创业就业。深化创业型城市创建活动，加大对农民工、高校毕业生和退役士兵等返乡下乡创业支持，加强创业孵化基地、创业园区建设。做好公益性岗位就业人员管理与开发工作，对就业困难高校毕业生提供重点就业援助，确保零就业家庭即时动态消零。扎实做好退役军人安置。深入推进“无欠薪市县”创建活动，构建和谐稳定劳动关系。深化教育振兴。发展普惠性学前教育，扩大公办幼儿园和普惠性民办幼儿园覆盖率。推进义务教育均衡发展，静乐、偏关两县通过义务教育均衡发展省级验收和国家督导评估认定，定襄等7个县完成“全面改薄”项目年度任务。扎实做好消除大班额工作。改善高中办学条件，做好新高考三项试点。大力发展现代化职业教育，全面完成县级职教中心建设任务。实施“县管校聘”，加强教师队伍建设。推进基础教育教学创新，缩小城乡、校际差距，有效解决中小学课外负担重、“择校热”等突出问题。继续改进中小学课后服务工作，减轻学生过重课业负担。加强全民健康。持续深化医疗卫生机构一体化改革，实施“136”兴医工程。健全科学合理的分级诊疗制度，做好家庭医生签约服务。巩固取消药品加成和医疗服务价格改革成果，健全完善公立医院现代管理运行新机制。实施国家基本和重大公共卫生服务项目，深入开展爱国卫生运动，推动健康城镇创建。改善妇幼保健服务。加强全科医生队伍建设。加快发展中医药事业。鼓励规范社会办医。加快推进医养结合。推动全民健身和全民健康深度融合。投运市儿童医院和市残疾人康复托养中心。强化文化服务。弘扬中华民族优秀传统文化，继承革命文化，发展先进文化，培育和践行社会主义核心价值观。深入实施文化惠民、文化传承工程。大力发展文化体育产业，深入开展全民健身活动，不断满足人民群众的精神文化需求。加强文化遗产和文物保护利用。强化文化市场监管，净化网络环境。办好非物质文化遗产博览“长城系列”活动，认真做好全国第二届青年运动会拳击比赛筹办工作。全面完成市县方志年鉴编纂任务。完善社会保障。实施全民参保计划。推进机关事业单位编制内人员参加养老保险。健全被征地农民基本养老保险制度。落实建档立卡贫困人口、低保对象、特困人员等困难群体养老保险代缴政策。加快省属国有煤炭企业医疗、生育保险纳入属地社会统筹步伐，提升失业、工伤、生育保险规定职业人群覆盖率，实现社会保障由制度全覆盖到法定人群全覆盖。扩大跨省异地就医直接结算范围，全面落实农村建档立卡贫困人口“三保险、三救助”医疗保障帮扶政策。提高失业保险金标准和城乡低保标准。健全农村留守儿童和妇女、老年人关爱服务体系。建设宜居环境。不断深化“五城联创”。巩固“创卫”、“创文”成果，创建国家文明城市、园林城市，推进智慧城市、环保城市创建。忻州城区以打通干线节点、方便居民出行，提升园区路网、促进产业振兴，大力补绿增绿、美化城市生态，完善基础设施、优化城市功能为重点，着力改善城市人居环境。建设和改造市政道路30条，以公园绿地服务半径500米规划街头小型游园、广场，合理规划社区公园、游园，满足市民生活、休闲需求；城市建成区12%以上的面积达到海绵城市目标要求；完工九龙岗森林公园和云中河景区二期工程。启动河曲、五台两县申报“国家园林县城”工作，全市新增园林绿化面积200万平方米。大力推进棚户区改造。加快城区市容环境卫生和便民市场等便民服务设施建设，推进生活垃圾焚烧处理设施改造，促进城市管理精细化、规范化、高效化。认真办好省政府确定的六件民生实事。提高居民收入。加强企业工资分配宏观指导，实行以增加知识价值为导向的分配政策。引导土地承包经营权、林权有序流转，增加农民经营性和财产性收入。继续提高退休人员基本养老金和城乡居民基础养老金发放标准。完善机关事业单位工资和津补贴制度。 三、大力改进政府自身建设在转型升级的重要历史关头，必须牢固树立“功成不必在我”的政绩观，有担当、敢作为、善成事，一心一意干事业，全心全意谋转型。全面加强政治建设，坚持正确政治方向。牢固树立“四个意识”，始终坚定“四个自信”，自觉接受市委领导和市人大、市政协的监督以及社会各界的监督。切实引导好、管理好政府系统干部队伍的状态，坚持一切在大局下行动。着力打造引领转型升级、脱贫攻坚的思想观念，努力造就各部门、各县（市、区）争先发展的竞进态势和放心放手工作的良好氛围。努力建设“六型政府”，始终坚守政府精神。持续建设法治、为民、服务、效能、诚信、廉洁“六型”政府，不断弘扬“执政为民、敢为人先、群策群力、滴水石穿”的政府精神，把政府自身建设引向深入，更好服务、促进、保障忻州转型升级和高质量发展。优化政府定向引导，切实用足用好政策。综合运用政策激励、考核引导等多种手段，发挥好财政奖补资金“四两拨千斤”的作用，为转型发展提供更精准的引导、更周到的服务。认真研究各种文件、政策，找出同忻州的结合点，做到融会贯通、灵活运用，真正把文件精神变成落实措施，把上级语言变成地方语言，始终把握工作主动权。提升政务服务水平，全面提高政府效能。坚持“产业第 一、项目至上、企业为重、服务为本”，着力为企业、群众和一切市场主体提供良好的政务服务。持续推进“放管服效”改革，完成全市电子政务“一网两平台”改造升级。全面实施市场准入负面清单制度，推进“证照分离”改革。全面实施“双随机、一公开”监管，深化、拓展、延伸“13710”工作制度，办好忻州“随手拍”问政平台，推进政府效能革命，更加自觉地理政、谋政、勤政、善政、廉政，担责、担诺、担远、担急、担难、担险。全面推进依法行政，打造忻州诚信品牌。把严格依法办事作为政府最大的诚信品牌，做到一切行为在法律和政策范围内活动；高举严格依法办事和维护群众合法利益两面旗帜，大力倡导契约精神，在全市上下形成人人讲诚信、个个守信用的浓厚氛围。改进和加强政府监管，切实把政府该放的权放到位、该管的事管到位；严厉打击各种破坏市场秩序的行为，营造公平公正的竞争环境。全面加强政风建设，不断引深从严治政。认真落实全面从严治党要求，始终把纪律和规矩挺在前面，深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争，认真落实中央八项规定精神和市委实施意见，持续狠刹“四风”。坚持“紧日子、保基本、调结构、保战略”要求，厉行勤俭节约，切实把有限的资金用在最需要的地方。突出整治形式主义、官僚主义，严肃查处懒政怠政、推诿扯皮、弄虚作假等行为。旗帜鲜明地为勇于担负、敢于负责的干部撑腰做主，最大程度地激发全市上下投身转型发展的强大动力。各位代表，新的征程已经启航。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委、省政府和市委的坚强领导下，凝心聚力、真抓实干、攻坚克难，全面完成今年各项目标任务，为我们共同生活的地方发展态势越来越好、创业环境越来越优、人居环境越来越佳而努力工作！

  2025-07-16

• 【忻州招商】忻州经济开发区稳妥迎接外国专家复工返岗保障产业运行

  2020年，忻州经济开发区在持续推进招商引资的战略下，迎接五位外国技术专家安全返岗，助力半导体产业有序复工。专家隔离期间对严密防控措施表示高度满意，现已通过网络办公指导企业生产。开发区员工到岗顺畅，防疫物资储备充裕，彰显了招商引资成果和经济复苏韧性。 一、招商引资成效显著推动半导体产业集聚发展 忻州经济开发区依托招商引资机制，积极吸引高新技术企业落户，半导体产业作为主导方向，构建了完整的产业链生态。北纬三十八度集成电路制造有限公司是该开发区的重点引进企业，专注于通信设备射频前端核心组件生产，包括微波功率放大器芯片和射频声表面波滤波器芯片项目。通过长期招商引资策略，该公司汇聚了多位外国技术专家，支撑关键技术研发和产业化进程。开发区的政策支持和营商优化，为外资项目落地提供坚实基础，推动区域经济高质量发展。 二、外国专家安全返岗流程科学严谨 随着复工安排启动，五位外国技术专家分批次从国外返回忻州。例如，新加坡籍专家抵达北京首都机场后，转乘企业专车直接抵达忻州，实施为期十四天的严格居家隔离。期间，执行房间全面消毒、体温每日监测及使用一次性餐具等措施，确保个人健康无虞。来自日本的技术专家同样采用类似返程方式，分批抵达后安排居家隔离管理。这套返岗机制符合地方防控规范，专家反馈服务周全可靠，体现开发区以人为本的管理理念。 三、复工项目高效运转助力生产连续性 北纬三十八度集成电路制造有限公司的微波功率放大器芯片制造加工项目和射频声表面波滤波器芯片制造加工项目按计划启动复工生产。在专家返回前期，即通过网络工具远程指导生产流程优化，确保技术指标达标。同时，开发区其他半导体项目先行复产，形成示范效应。专家隔离期满后立即投入线上办公，协助企业解决技术瓶颈和维护生产线稳定，降低疫情影响下生产中断风险。这种模式保障了核心产业稳步推进，强化了区域竞争优势。 四、整体复工管理覆盖全面风险防控 忻州经济开发区强化网格化管理体系，实现全员健康追溯和分类管控。员工返岗过程高效有序，包括本地与外地返回人员协同配合隔离筛查机制。开发区防控物资储备如防护口罩、酒精消毒液及体温测量设备等齐备充裕，应对日常消杀和突发需求无缺漏。全体员工体温监测正常，防控措施覆盖率全面，专家高度评价地方服务水平和响应效率。开发区经济秩序快速恢复，招商引资潜力进一步释放。 五、稳健运行巩固经济韧性基石 基于半导体产业的战略定位，忻州经济开发区结合招商引资经验，持续优化企业支持和应急预案。外国专家返岗复工案例成为全国复工复产范本，展示地方在突发事件中保持产业稳定的能力。后续政策将聚焦招商引资深化和产业链协同，推动半导体技术研发与产业化融合。开发区的务实举措获得社会广泛认可，为长远经济高质量发展注入动能。

  2025-07-16

• 【投资岢岚县】2017年岢岚县政府工作报告

  2017年3月26日在岢岚县第十六届人民代表大会第二次会议上县长侯俊生各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2016年工作回顾侯卫东官场笔记2016年，我们在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大的监督支持下，团结带领全县干部群众，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，按照省委“一个指引、两手硬”的重大思路和要求，全面落实市委“1661”发展战略，深化实施县委“331”发展思路，积极应对经济下行和脱贫攻坚等多重考验，保持定力，凝心聚力，精准发力，经济社会平稳较快发展，实现了“十三五”的良好开局。 （一）经济增长保持新常态。全县经济持续稳步向好发展，主要经济指标增速居于全市前五，呈现出缓中趋稳、稳中向好、逐月回升、下半年好于上半年的良好态势。全年地区生产总值20.9亿元，同比增长8.2%；规模以上工业增加值4.7亿元，增长6.9%；固定资产投资51.8亿元，增长10.8%；社会消费品零售总额9.6亿元，增长8.8%；公共财政预算收入1.1亿元，下降6.2%；城镇常住居民人均可支配收入23940元，增长7%；农村常住居民人均可支配收入5898元，增长7.4%。省、市下达的各项约束性指标全部完成。 （二）项目建设取得新成效。加大招商引资和项目攻坚力度，全年储备项目63个685.8亿元，签约25个94.3亿元，落地67个69.4亿元，开工54个60.9亿元，投产32个49.1亿元，重点工程建设完成46.4亿元，“六位一体”考核指标全部超额完成。认真落实“三去一降一补”，煤炭物流回暖企稳，煤炭经销641万吨，道生鑫宇LNG项目、晋兴奥隆水泥即将投产，3个风电项目开工建设，启动实施宋长城旅游开发项目，支撑县域经济的煤炭物流、煤化工、新型建材、新能源利用、农副产品加工、文化旅游等六大产业架构逐步形成。 （三）脱贫攻坚再上新台阶。认真落实市委“3659”脱贫攻坚战略和县委“3169”脱贫攻坚行动纲领，以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，聚焦116个贫困村出列、6002户13700名贫困人口脱贫，落实“3169”行动纲领，压实“双签”责任，首创“4433”工作法，建成大数据平台，挂起“2311”作战图，明确“1+15”脱贫主路径，整合涉农资金9176万元，靶向攻坚，精准退出贫困村25个、贫困人口3517人，年度贫困人口人均收入达到3044元，同比增长13.5%。脱贫攻坚工作成效显著，成为全市唯一获得扶贫资金整合奖励300万元的县份。 （四）三农工作迈出新步伐。围绕农业增效、农民增收，完成占补平衡造地700亩、坡改梯8000亩及京津风沙源治理二期水利项目，解决2乡2800人饮水安全问题，被评为全省农田水利基本建设红旗县。培育种粮大户717户、农民专业合作社390个，农作物总播面积45万亩，粮食总产量1.24亿斤，同比增长39.1%。完善晋岚绒山羊基层改良点6个，遴选组建核心母羊群60个，建设标准化棚圈1.5万平方米。全县羊饲养量78万只，畜牧业总产值4.4亿元，同比增长10.6%。 （五）改革创新增添新活力。实施转型综改，推进农村土地产权制度改革，创新推动土地增减挂钩结余指标流转，全省率先挂牌交易2547万元；推进供给侧结构性改革，签约山西新大象10.4亿元百万头生猪养殖，实施2.1亿元农光互补光伏扶贫，新兴产业投资完成8.8亿元，非煤产业增加值比重完成71.4%；推动金融创新，实施支种贷、支养贷、支企贷和富民贴息贷“3+1”工程，发放贷款2.17亿元，其中新增7417万元。 （六）城乡发展展现新气象。全面推进“五城联创”，国家卫生县城创建工作进入抽检授牌阶段，省级园林县城已经命名，被评为“省级文明县城创建先进县”，加快推进省级环保模范县城、省级智慧县城创建工作。大力改善城乡人居环境，启动实施194个村卫生室建设，改造农村危房742户、城市棚户区530户，配售公租房174套。完成县道改造2条33.8公里、农村公路建设40.8公里及李家沟至河曲县赵家沟公路建设，县域城镇化率达到47%。 （七）安全稳定开创新局面。筑牢生态安全屏障，完成营造林全县7万亩；推进“治污、管车、降尘”专项治理，拆除燃煤锅炉7台，淘汰黄标车58辆，空气质量稳定达到国家二级标准。全面落实“4433”安全生产工作机制，扎实开展安全生产大检查大排查，整改安全隐患2468条，严守安全生产底线。全面落实“三五”信访工作法，受理各类上访案件264批次，结案率95%，保持进京“零上访”，赴省到市“零非访”的良好态势。扎实开展打黑除恶、“六项整治”和群防群治试点工作，发展大局持续稳定。 （八）民生事业有了新进步。改善办学条件，广惠新村仰峤幼儿园主体完工，教育扶贫、教育惠民政策全面落实。优化公共卫生服务，人均补贴标准由40元提高到45元，服务项目由10类40项提高到12类45项，新农合参合率99.98%，中医院门诊住院楼、疾控中心业务楼全部完工。发展文化事业，送戏下乡72场，公益放映2424场，打造精品书屋24个，安装户户通1500套。加强社会保障，五大保险健康运行，实现城乡低保标准与扶贫线“两线合一”，医疗救助“一站式”体系初步形成，实施临时救助1520人76万元，医疗救助816人202万元。千方百计扩大就业，城镇新增就业1556人，城镇登记失业率3.4％，转移农村劳动力1184人。与此同时，人口计生、双拥共建等工作统筹推进，不断取得新成效。 （九）政府工作实现新提升。推进简政放权，承接审批事项156项，取消年审年检事项3项，前置改后置审批事项21项。优化政务服务，落实“13710”工作机制，政务服务中心和廉政风险防控平台正常运行。坚持从严治政，严格执行“约法三章”，全县“三公”经费较2015年同比下降22.9%。认真履行党风廉政建设“两个责任”，健全廉政风险防控机制，加强重点领域监察审计，查处违反中央八项规定案件11起，执纪审查案件168件（次），营造了风清气正、高效务实的政务环境。各位代表，过去的一年，我们面临的形势异常严峻，肩负的压力空前巨大，取得的成绩极为不易。这些成绩的取得，是县委正确领导、科学决策的结果，是县人大、县政协大力支持、有效监督的结果，是全县上下同心同德、众志成城、苦干实干的结果。在此，我代表岢岚县人民政府，向辛勤工作在各个领域、各条战线的干部群众，向所有关心支持参与岢岚发展的社会各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢！在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到：我县经济总量依然偏小，产业转型升级步伐较慢，脱贫攻坚、同步小康压力巨大；基础设施历史欠账较多，基本公共服务供给不足，城乡建设任重道远，城镇管理亟待加强；资源环境约束强化，生态建设任务繁重；发展环境亟待优化，机关作风和效能建设还需进一步加强。我们将直面这些问题，采取有效措施，切实加以解决。 二、2017年工作安排2017年，是“十三五”规划的推进之年，是供给侧结构性改革和转型综改的深化之年，是决胜全面小康的关键之年。做好今年的政府工作，要深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，按照“一个指引、两手硬”重大思路和要求，全面落实“1661”发展战略，深入实施“331”发展思路，以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，以提高发展质量和效益为中心，以深化供给侧结构性改革和转型综改试验区建设为主线，以推进“三年大变样”城乡一体化建设为抓手，不忘初心，继续前进，同心同力，苦干实干，为建设美好岢岚做出新贡献，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。经济社会发展的预期目标为：GDP增长5.5%；全社会固定资产投资完成40.52亿元；规模以上工业增加值增长6%；社会消费品零售总额增长7%；公共财政预算收入增长-3.7%，完成1.09亿元；城乡居民人均可支配收入分别增长6.5%；居民消费价格涨幅控制在3%左右；城镇登记失业率控制在4.2%以内；各项约束性指标确保完成省市下达的任务。围绕上述目标，今年要重点抓好以下九个方面的工作： （一）聚焦聚力扩投资，加快推进项目建设扩大投资增量，优化投资结构，提高投资质量，切实发挥有效投资对经济增长的支撑作用。把握机遇，狠抓策划储备。抢抓扩大有效投资项目建设机遇，围绕产业转型、重大基础设施建设、城乡一体化和社会事业，精准有效扩大投资。统筹规划各类项目129个，总投资120亿元，计划投资54亿元。其中列入省市县重点项目的共20项，总投资90亿元，年度计划投资16.7亿元。列入市分类管理新开工重大产业项目共9项，总投资33.8亿元，计划投资11.6亿元。这是年度项目建设总盘子，是我们项目攻坚的着力点。加快进度，狠抓项目建设。按照转型综改新要求，更加注重项目建设的质量效益，实行重大项目奖励制度，完善“八位一体”推进机制，突出项目落地、投资、投产三个关键环节，全面落实政府推进、部门服务、企业实施“三个主体责任”，有效破解土地、规划、环评等瓶颈问题。要进一步创新重点项目推进机制，完善领导包联项目、跟踪调度、在线管理等制度，规范工作流程，优化项目服务，加快建设进度。重点突破，狠抓产业招商。立足补短板、调结构、扩增量、提质量，以羊豆产业、功能农业、新型材料、新能源、医药化工、文化旅游、商贸物流和电子商务等为重点，抓好策划包装、推介对接，利用中博会、高交会、西洽会以及“迎老乡、回故乡、建家乡”等活动，多领域、全方位开展招商引资。要改进和完善招商引资激励机制，加大合同履约率、资金到位率、项目开工率考核权重，确保完成签约项目投资任务。要坚持招大引强、招新引优、招才引智，加强与外部资金、项目、技术、人才的有效融合，实现引资上项由数量型向质量型转变。 （二）聚焦聚力调结构，加快推进转型升级深化供给侧结构性改革，积极发挥转型综改的牵引作用，大力振兴实体经济，着力推动产业结构优化升级。改造提升传统产业。大力发展煤炭物流产业，扶持和鼓励安塘煤炭运销加工集中区龙头发运企业抱团发展，着力破解运力规模小、抵御风险能力弱等制约问题，确保年内发运量600万吨以上。大力发展煤化工产业，帮助鑫宇煤气化走出困境、达产达效；推进道生鑫宇LNG项目建设，确保年内投产见效，尽快形成循环发展模式。大力发展建材产业，依托大涧乡锦绣石业、建隆石业、鸿翔石艺3户企业，抓好水电路等基础设施配套，为下一步企业引进创造条件，尽快形成产加销链条发展模式，同时要确保晋兴奥隆水泥厂投产运营。大力发展新能源产业，推进大唐大阳坡一期49.5MW、大唐燕家村二期49.5MW、大唐分散式风电场28.5MW建设。大力发展农副产品加工产业，依托山西暖神、山地阳光、薯宴食品等龙头企业，不断延伸羊、豆、沙棘、马铃薯等产业链条。大力发展文化旅游产业，扎实推进旅游景区（景点）体制机制改革创新，毛主席路居馆作为今年市政府确定的体制机制改革创新的景点，要挖掘景点内涵，提升服务水平，发展红色旅游；宋长城景区作为下一步推进的旅游景点，要建立完善景区管理、融资机制，组建景区管委会，通过PPP融资模式加快景区建设，同步加快岢岚古城、美丽乡村、传统村落、农业观光、生态休闲等特色旅游起步发展。培育壮大新兴产业。抓住国家和省市扶持发展战略性新兴产业的政策机遇，不断创新理念，培育新兴业态。大力发展现代服务业，积极扶持发展医疗、健康、养老、家政等传统服务业，探索引领商贸物流园、融资担保、信息咨询、文化娱乐等新兴服务业。积极引进高新技术产业，发展电子、信息、通讯、生物工程等产业，发展新型水泥和新型墙体材料，发展镁合金、透水砖等项目。全县新兴产业投资比重达到10%以上。扶持发展实体经济。建立服务企业的长效机制，深化干部入企服务活动，把服务企业作为解难题、促发展的重要手段，对承诺事项必须按时办结，让企业家看到县委、政府帮扶企业、振兴实体经济的信心和决心。强化企业创新主体地位，引导企业创新管理模式、经营模式、创业模式和营销模式，同时制定扶持企业发展的优惠政策，鼓励符合产业导向、创新能力强、市场前景好、发展潜力大的企业做大做强。加大金融扶持力度，做实企业信用基础，提升企业信用等级，加快培育合格主体，巩固“助保贷”“三支贷”“富农贷”“过桥资金”成效，保障企业资金链安全，加大对“三农”、脱贫攻坚、中小微企业等薄弱环节的金融支持。完善打击非法集资长效机制，规范有序发展小贷公司，防范和处置各类金融风险，不断优化金融生态环境。推进开发区改革创新。按照市政府确定我县为6个经济开发区建设重点县份的战略部署，规划经济开发区36.53平方公里，空间上形成“一核四园”基本框架。“一核”是以胡家滩产业集聚区为主体功能区，向西南延伸到大涧、阳坪形成的“核心区”，主要发展以现代煤化工为主的上下游产业、以“岢岚虹”为主的石材加工以及新型材料、食品服装等轻工产业。在此基础上规划了四个园区，安塘煤炭加工集运园区以煤炭发运洗选加工、装备制造业为主，高家会新型产业综合园区以生物制药、杂粮深加工、仓储物流、电子商务、新型材料产业为主，其余2个为王家岔旅游产业开发区和燕家村风光电新能源产业园区。要加快组建开发区管委会，完善机构、编制、人员，编制省级经济开发区发展规划。通过开发区集聚承载，引领带动产业转型升级。 （三）聚焦聚力奔小康，加快推进脱贫攻坚以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，围绕市委“3659”脱贫攻坚战略和县委“3169”脱贫攻坚行动纲领，全面落实党委领导、政府主导的脱贫攻坚责任体系，精准实施“1+15”脱贫攻坚小康行动，完成30个村脱贫销号、4900人脱贫、1440人易地搬迁任务。突出扶志扶智，有效增动力。突出群众主体，坚持正向激励、正面引导，弘扬自力更生、艰苦奋斗精神，总结推广脱贫先进典型和经验，创新开展帮扶队伍教育活动，大力宣传强农惠民政策，加强有劳动能力贫困人口的技能培训，开展青年电商、百社万户、巾帼脱贫等，鼓励贫困户参与以工代赈、水利建设等，提高贫困劳动力就业能力和劳务性工资收入，激发贫困户脱贫内生动力，培育贫困户自身发展能力，确保贫困劳动力有事可做、有技能做、有人能带。突出利益联结，有效促增收。以落实政银企保农“五位一体”金融扶贫和“一村一品一主体”产业扶贫政策为抓手，实施“1661”产业扶贫行动，即：用好省级金融扶贫示点县这“1”平台，以规划引领投向，以项目承载资金，以增收考核成效，加大财政投入和资金整合力度，确保投入总量和增幅保持“双增长”，确保扶贫资金统得好、用得好；扶持发展羊、小杂粮、多种养殖、食用菌、马铃薯主粮化、沙棘种植加工等“6”个特色产业；通过利益联结带动全县6002户建档立卡贫困户稳定脱贫；实现到2020年如期脱贫这“1”目标。同时要以省支持忻州5项特惠政策为依托，动员22个龙头企业参与产业扶贫，创新组织方式、收益模式，带动贫困户增收3000元以上。组建47个造林合作社参与营造林建设，鼓励民间开发造地413亩，推进特色农产品网上销售平台建设，精准落实教育、民政、卫生、残疾人4类24项政策到村到户到人。突出重点重心，有效拓成果。紧紧扭住易地扶贫搬迁、基础设施建设等重点工作，实施广惠新村5期、6期移民楼建设工程，推进宋长城景区周边连片贫困村乡村旅游扶贫项目，完成出列村水电路网地等基础设施建设和环境整治，改造农村危房2387户，启动160户地质灾害避让搬迁，完成10村光伏扶贫和1个农光互补电站并网发电，推广“三支贷”“富民贴息贷”“双创贷”“5321”扶贫小额信贷及农作物保险、大病医疗保险、意外伤害保险等，不断拓展脱贫攻坚成效。突出考核问效，有效强保障。全面推进扶贫开发资源整合，最大限度将惠民政策、项目和工程向贫困村、贫困人口倾斜。强化要素整合、过程管理，完善数据库、项目库、政策库、人才库“四库”建设，强化线上线下信息清洗、核准，夯实脱贫攻坚基础。健全督查、巡查、监管、考核“四方面”机制，严把精准识贫关、精准施策关、精准脱贫关、精准帮扶关、防范返贫关、考核问效关“六关”，确保脱贫攻坚再战再胜，实现年度奋斗目标。 （四）聚焦聚力夯基础，加快推进三农发展坚持重农固本，以农业供给侧结构性改革为动力，加快现代农业体系建设。大力优化农业结构。稳定粮食生产，力争粮食总产保持在1亿斤左右。加快发展特色农业、效益农业、生态农业，推动粮经饲统筹、种养加一体、产供销衔接。结合“一村一品”，建设红芸豆优种繁育基地1千亩、核心示范园区1万亩、出口质量安全示范基地10万亩。结合“三品”基地，种植优势小杂粮10万亩。结合退耕还林工程，种植沙棘中药材套种园区2万亩。结合马铃薯主食化，扶持壮大薯宴食品、鑫源绿业等加工企业，带动种植马铃薯10万亩。结合种植结构调整，实施粮改饲7000亩，人工种草6000亩，改良天然草地5万亩。大力推进特色养殖。坚持走“以羊为主、多畜并举、特色发展、持续增收”的路子。结合“一县一业”，建设晋岚绒山羊品种改良点和扩繁场13个，巩固提升规模养殖数量和质量，羊饲养量达到85万只。实施新大象集团百万头生猪扶贫养殖项目，新建育肥猪场5个。壮大周通农业巴马香猪、野猪、蜜蜂等养殖规模，扶持山神庙芦花鸡、野鸡等特色发展，因地制宜发展肉牛、肉驴等多元养殖，形成典型引路、特色带动的发展格局。大力发展功能农业。抓住农产品消费加速向吃得平衡、吃得营养、吃得健康转变的有利时机，坚持农产品营养化、功能化发展方向，面向中高端市场，推进食药同源开发，大力发展柏籽羊肉、小杂粮、红芸豆、野生蘑菇、羊肚菌、沙棘黄酮等高附加值保健产品，加快岢岚特色农产品药食化、功能化、主食化、副食化。突出抓好芦峰食品“一口香”、薯宴食品“马铃薯全营养粉”、穗丰小杂粮、山阳药业沙棘保健品等重点，通过龙头企业主导，科技创新跟进，优势特色积聚，提升功能保健食品的增收引领能力。二号首长大力实施品牌战略。加强与科研机构和经济实体的合作，通过高端策划、市场研发、媒体运作、品牌推介，推进“三品一标”和著名商标认证，打造“岢岚小杂粮”“岢岚羊肚菌”等极具潜力的农产品。加大对“晋岚绒山羊”“中华红芸豆”“岢岚柏籽羊肉”和无公害、绿色、有机农产品，以及“铱星”“暖神”“净爽”等知名品牌的宣传力度，全面提升区域优势农产品的知名度、影响力和竞争力。大力推进农业产业化。紧紧抓住国家农业产业化机遇，坚持工业化理念、专业化生产、企业化管理，依靠龙头带动和科技进步，加快农业产业化进程。大力扶持产业化龙头企业，通过多种形式与农户建立利益共享、风险共担，形成“龙头企业+合作社+基地+农户”等经营模式，加快推进绒山羊的皮毛绒肉一体化开发，红芸豆、马铃薯、沙棘等特色农产品精深加工，不断提高产品附加值。大力培育新型经营主体，通过政策倾斜，发展家庭农场、家庭林场、示范社和专业合作社，壮大农村电商、经纪人队伍，规划建设农贸市场，推进“互联网+农业”，不断提升农产品市场活力和平台交易比重。大力实施农田水利建设。落实各项强农惠农政策，夯实农业发展基础。完成高家会乡、阳坪乡13个村投资4411万元的基本农田整理项目2.6万亩，投资2988万元在三井镇实施基本农田整理项目19820亩。实施投资1000万元的坡改梯项目8000亩；实施投资150万元的京津风沙源治理二期水利水保项目，新建水源工程6处，节水灌溉工程2处；实施投资230万元的人畜饮水提质增效工程，解决5乡11村2000人的饮水安全问题。 （五）聚焦聚力抓统筹，加快推进城乡发展坚持城乡统筹，以“三年大变样”城乡一体化为抓手，全力提升城乡面貌和人居环境，不断加快美好岢岚建设。打造魅力县城，提升承载能力。推进“五城联创”，巩固国家卫生县城、省级园林县城、省级文明县城创建成果，扎实开展交通秩序、市容市貌、环境卫生、市场监管等综合整治，努力建设环境优美、文明有序、安全稳定、宜居宜业新岢岚。持续推进省级智慧县城、省级环保模范县城创建工作，加强城市管理，塑造美好形象。完善基础设施，围绕“一核、两翼、两轴、两带、六片区”总体布局，以2771户棚户区改造为抓手，加快住房、供水、路网改造，投资3680万元实施4条3.5公里城区道路新建和改造工程，投资300万元实施城区街巷亮化工程，投资120万元在南坪新建供水管网2套2500米，不断提升城市品位和承载能力，建设美丽乡村，改善农村面貌。推进“多规合一”，优化空间布局，加强风貌管控，实施美丽乡村建设。对首批列入农村建筑特色风貌整治范围的三井村、宋家沟村、店坪村、乔家湾村、阳坪村5个重点村进行集中打造，通过科学规划、重点整治，精心建设一批极具区域特色和传统风貌的升级版美丽乡村，示范带动乡村面貌持续改善。启动农村垃圾治理省级试点工作，争取总投资1.8亿元的5大类23个支撑项目，改造旱厕1844套，全面推进“户分类、村收集、乡转运、县处理”的垃圾集中处理模式，不断改善农村人居环境。扎实推进三井镇创卫工程、北方沟村和王家岔村传统村落修缮工程及乡村清洁工程，不断提升中心村、出列村宜居水平。完善交通路网，畅通发展动脉。支持公交公司购置新能源公交车，提高公交服务能力。配合完成神岢高速岢岚段年度建设，完善我县与五寨、神池等周边县际的高速交通体系。完成水峪贯至娘娘庙12公里道路升级改造、宁家岔至闫家村旅游公路建设，争取实施岢大线松井至雷家坪15公里道路改造，提升县内路网循环联通水平。同时要做好燕家村生态旅游区旅游公路、宋长城景区旅游公路和燕家村生态旅游区高山环线公路建设前期工作，为打造战略性文化旅游支柱产业奠定基础。 （六）聚焦聚力优环境，加快推进环保绿化牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念，扎实开展生态建设和环境违法治理，不断优化生态环境。加强生态绿化。立足山上治本、身边增绿，大力实施三山生态提升工程、乡村及通道绿化工程，构建覆盖城乡的“绿道”网络。强化森林资源管护，力度不减推进造林绿化，完成6万亩营造林任务，重点实施京津风沙源治理造林2万亩、封山育林5000亩、退耕还林2.5万亩、天保工程造林1500亩、吕梁山生态脆弱区及黄土高原治理项目造林9400亩。加强环保治理。坚持标本兼治、源头治理，扎实开展“铁腕治污行动”，深入打好大气、水、土壤污染防治三大战役，努力改善环境质量。推进空气污染治理，完善重污染天气应急系统及PM2.5监测工作，完成燃煤锅炉拆除和老旧车辆、黄标车淘汰任务，持续提升环保工作水平。推进岚漪河、北川河等重点流域生态修复治理，实施坪后沟村及周边污水管网提标改造工程，确保饮用水源地水质、地表水、城镇集中式饮用水稳定达标。推进“小水网”配套项目建设，按进度抓好土地规划等工作。 （七）聚焦聚力惠民生，加快推进社会事业坚持“保基本、兜底线、促公平、可持续”原则，加大民生投入，创新服务机制，推进基本公共服务均等化，努力提升民生质量和社会保障水平。实施“教育兴岢”计划。巩固深化均衡县成果，切实加大教育投入，优化教育资源，启用广惠新村仰峤幼儿园，开展《义务教育学校管理标准》省级试点，实施中小学教育质量提升工程和普通高中办学条件标准化建设，不断提升教育质量和办学水平，夯实人才强县基础。强化公共卫生服务。继续深化医药卫生体制改革，健全覆盖城乡居民的基本医疗卫生制度和分级诊疗制度，实施城乡对口支援，完善全面二孩政策体系，完成县中医院、县疾控中心及7个乡卫生院建设，实施投资1224万元的县妇幼保健院建设项目，更新医疗器械和配套设施，不断提升城乡公共卫生服务能力。大力发展文化事业。新建多种功能文体中心，坚持“三馆”免费开放，送戏下乡72场，公益放映2424场，打造30个精品农家书屋，完成6个重点村1098户有线电视覆盖任务，实施乡镇文化站及农村活动室建设。加快文化资源保护开发利用，争取实施毛主席路居馆扩建工程、王家岔宋长城修缮工程。加强社会保障。推进机关事业单位养老保险制度改革工作。实现城乡基本医保制度并轨。加大社会医疗救助和临时帮扶力度，继续提高城乡低保标准，落实特困人员救助供养政策，完成未成年人救助保护中心建设，启动县级救灾物资储备库项目建设。建成东城社区服务中心及高家会、安塘、李家沟3个农村老年日间照料中心，不断满足老年人养老服务需求。稳定和扩大就业。组织开展“春风行动”“就业援助月”等就业专项活动，搭建就业供需平台，拓宽就业渠道。通过政府购买服务，开发公益性岗位、就业见习岗位吸纳高校毕业生就业。发挥大学生创业园示范带动作用，鼓励大学生灵活就业、网络创业。支持失业人员再就业，引导返乡农民工和剩余劳动力就近就业和自主创业。兴办惠民实事。认真办好省政府6件民生实事：实施残疾预防重点干预和残疾儿童抢救性康复项目；对建档立卡户农村妇女免费进行“两癌”检查；为全县怀孕妇女提供免费产前筛查和诊断服务；完成农村老年人日间照料中心新建任务；实施建档立卡农村贫困劳动力免费职业培训；开展免费送戏下乡活动。结合岢岚实际，启动实施县委十三届二次全会提出的15件惠民实事：投资6500万元建设9300平方米文体中心；投资1亿元新建12000平方米县人民医院；投资2000万元建设6500平方米职工活动中心；投资1500万元建设3000平方米职业中学；投资1500万元建设5000平方米养老中心；投资970万元实施并启用194个村卫生室；投资7.98亿元实施2771户棚户区改造工程；投资2500万元实施三山生态提升工程；投资7500万元建设180亩东部生态湿地公园和岚漪河下游治理工程；投资1.17亿元实施3.43公里砂河生态治理工程；投资2200万元建设岢岚儿童公园；投资8000万元建设5个新农村示范项目；投资800万元建设6个农村集贸市场；投资500万元建设3个电影院；投资800万元购买城乡一体化保洁服务。 （八）聚焦聚力保安全，加快推进社会治理牢固树立总体安全观，增强底线思维、红线意识，创新工作方法，加大保安全、促稳定力度，持续建设平安岢岚。全面加强安全生产工作。坚持“党政同责、一岗双责、失职追责”和“安全发展、风险预控、系统管理”工作方针，严格落实省政府“四铁”要求、全市“4438”机制和县委“4433”工作要求，深入开展危化品、道路交通、烟花爆竹、消防等重点行业领域安全生产大排查大整治，及时消除各类事故隐患。按照“四不放过”原则，严格责任倒查制度，实行目标考核“一票否决”。推进重点领域安全生产标准化建设，坚决守住不发生重大安全生产事故、有效遏制较大事故、着力减少一般事故三条底线，确保全县安全生产形势持续好转。全力维护社会稳定大局。加强信访维稳，认真落实“三五”信访工作法，健全排查、预警和处置机制，推进网络信访，开展积案攻坚，积极化解社会矛盾，确保进京“零上访”、赴省到市“零非访”。加强社会综治，落实重大决策社会稳定风险评估机制，深入开展“打黑除恶”“六项整治”等行动，严厉防范、依法打击各类违法犯罪活动，确保社会大局持续稳定。加强食品药品监管，建立主要产品追溯体系，保障群众“舌尖上的安全”。强化应急管理和防灾减灾能力，妥善应对各类突发事件。 （九）聚焦聚力促改革，加快推进创业创新抓住改革创新的发展机遇，不断激发发展动力和活力。抓好重点改革。推进供给侧结构性改革，统筹资源、市场和发展导向，把握供给需求，有效落实“三去一降一补”及省政府“减负60条”、“工业19条”、“工业20条”等政策，积极化解房地产库存，帮助企业减轻负担、降低成本。大力发展金融服务、商贸流通、文化旅游等新兴产业，加快推进功能农业、标准农业、特色养殖、特种养殖等高效农牧业，调优产业结构，补齐发展短板。推进转型综改，坚持问题导向、目标导向，制定实施2017年转型综改行动计划，力争在产业转型、生态修复、城乡统筹、民生改善等方面取得新突破。推进简政放权，继续做好上级行政审批事项的承接工作，全面落实政府权力清单机制，实施并联审批，为企业发展和项目建设提供良好环境。推进农村改革，进一步深化农村集体产权制度改革，全面完成农村土地承包经营权确权登记颁证工作，建立完善县级数据平台和农村产权流转交易市场。深化财税体制改革，推进预算管理、非税收入管理和政府债务风险防控管理。加快创新驱动。推进科技创新，建立健全科技成果转化激励机制，把科技创新作为带动发展、提升实力的引擎，引导企业积极发挥创新主体功能，加大和科研机构互动联合，加快创新成果的应用推广，提升企业技术水平和竞争优势。争取完成技术合同交易额达715万元，有效发明专利拥有量7件。推进融资创新，探索运用PPP、资产证券化等方式支持基础建设，引导金融机构、民营企业进行投资；加快推进农业担保贷款、土地承包经营权抵押贷款向农户拓展。推进创业创新，充分挖掘乡土人才在知识、技术、资源方面的优势，对返乡青年、种养加能手、农业科技人才、专业大户等进行重点培养，引导和支持他们发展本地特色优势产业和电子商务等，激励他们扎根农村、发挥作用。 三、改进政府工作各位代表，新常态蕴含新机遇，新蓝图催生新动力，我们要牢记使命，主动作为，集中精力把发展难题解决好，把目标任务完成好，把政府工作落实好。严格依法行政。推动政府系统工作人员自觉尊法学法守法用法，严格遵循法定权限和程序履行职责，增强运用法治方式解决问题、化解矛盾的能力。坚持科学决策、民主决策、依法决策，实行重大事项向党委报告制度，落实重大决策法定程序，加强合法性审查，健全决策咨询制度，提高决策水平。理顺行政执法体制，实行“两随机、一公开”监管。自觉接受人大监督、政协监督、司法监督，主动接受社会监督和舆论监督，认真办理人大建议和政协提案，广泛听取民主党派、工商联、无党派人士意见和建议。全面推进政府信息公开，及时回应社会关切，让权力在阳光下运行。践行为民宗旨。坚持以人民为中心的发展思想，围绕社会关注、群众关切的热点焦点问题，把政策向民生聚焦、服务向民生覆盖、资源向民生倾斜，下大力气解决群众行路难、吃水难、居住条件差等现实问题，努力实现好、维护好、发展好最广大群众的根本利益。进一步改进服务方式，启用新政务大厅，涉及行政审批事项的单位全部入驻，实行“一站式”便民服务，最大限度方便群众和企业。加快推进“互联网+政务服务”，推行网上办事、网上服务、网上监管，形成网上与大厅、线上与线下相结合的政务服务新模式。深化机关作风效能建设，推行包办、代办服务，构建“亲”“清”新型政商关系，不断优化投资环境。提升工作效能。大力弘扬立说立行、马上就办的工作作风，各级领导干部既要统筹兼顾当好“指挥员”、又要冲锋陷阵当好“战斗员”，推动形成“领着干、推着干、比着干”的干事氛围。认真落实“13710”工作机制，推进在线审批平台改革，健全并严格执行工作责任制，不折不扣将上级和县委的决策部署落到实处。健全激励机制和容错纠错机制，最大限度地激发、保护干部的干事创业热情。完善攻坚克难推进机制，事关全局的重点难点工作都要制定路线图，列出时间表，做到时间倒排、任务倒逼、责任倒追。健全督查问效机制，建立重大事项督查清单制度，全程督导、跟踪督查，确保政府工作掷地有声、落地生根。大力从严治政。严格落实全面从严治党主体责任，全面加强和规范党内政治生活，自觉加强和接受党内监督，提升政府系统从严管党治党水平。全面落实党风廉政建设责任制和“一岗双责”，推进审计监督全覆盖，构建严密的权力运行制约和监督体系，全方位扎紧制度笼子，确保资金安全、项目安全、干部安全。自觉践行“三严三实”，巩固“两学一做”学习教育成果，严格执行中央八项规定精神和省委、市委、县委相关规定，政府要带头过紧日子，带头压缩一般性支出，把有限的资金用到惠民生、促发展上。严肃查处发生在群众身边的“四风”和腐败问题，坚决查办违纪违法案件，着力营造风清气正的政治生态。各位代表，展望新征程，我们任重道远;肩负新使命，我们理当奋进。让我们在县委的坚强领导下，在县人大的监督支持下，紧紧依靠全县干部群众，凝心聚力，开拓创新，苦干实干，对标前行，全面加快美好岢岚和全面小康建设，以实际行动和优异成绩迎接党的十九大胜利召开！

  2025-07-15

• 【五台县招商】五台县10个重点项目集中开工 招商引资助推产业升级

  招商引资作为推动区域经济发展的重要引擎，在五台县取得显著成效。五台县集中开工10个重点项目，总投资达20.46亿元，涵盖康养旅游、设施农业、绿色能源等多个领域。这些项目的实施将进一步提升五台县产业链水平，促进产业结构优化，为当地经济高质量发展注入新动能。 一、项目概况与投资规模 五台县此次集中开工的10个重点项目涉及多个产业领域，总投资规模为20.46亿元。其中，五台佛光康养小镇项目投资5亿元，是五台县推进乡村振兴和康养产业发展的重点项目。此外，台党参种植及加工项目投资3亿元，沙棘系列产品加工项目投资2亿元，昌荣标准化养猪基地建设项目投资6000万元。这些项目的落地将有效带动五台县相关产业链的延伸和升级。 二、重点产业领域分析 1.康养旅游产业 五台佛光康养小镇项目是五台县打造“五台康养板块”的重要举措。该项目依托五台县丰富的自然资源和文化底蕴，致力于建设集休闲、养生、旅游于一体的综合性康养基地，进一步推动五台县旅游产业向高品质发展。 2.农业与食品加工 台党参种植及加工项目、沙棘系列产品加工项目是五台县农业产业化发展的重点项目。台党参作为五台县特色中药材，其规模化种植和深加工将提升产品附加值。沙棘系列产品加工项目则利用当地沙棘资源，开发保健食品，促进农业增效和农民增收。 3.绿色能源与循环经济 五台县在绿色能源领域的布局也逐步深化。此次开工的项目中包括绿色能源循环发展项目，旨在推动五台县能源结构优化，实现经济与生态协调发展。 三、项目建设的意义与影响 1.促进产业转型升级 五台县通过重点项目的集中开工，进一步优化产业结构，推动传统产业向高附加值方向转型。例如，中药材种植加工和保健食品项目的实施，将提升五台县农业产业链水平。 2.带动就业与乡村振兴 项目建设过程中将创造大量就业机会，助力五台县农村劳动力就近就业。同时，康养旅游和农业产业化项目的推进，将为五台县乡村振兴提供有力支撑。 3.增强经济发展动能 20.46亿元的投资规模将为五台县经济增长提供强劲动力。项目建成后，预计年产值将显著提升，进一步夯实五台县的经济基础。 四、未来展望 五台县将以此次重点项目集中开工为契机，持续优化营商环境，加大招商引资力度，推动更多优质项目落地。未来，五台县将围绕康养旅游、现代农业、绿色能源等重点产业，进一步延伸产业链条，提升产业竞争力，为区域经济高质量发展奠定坚实基础。

  2025-07-11

• 【忻州招商】山西省忻州市：紧抓能源改革不放松

  忻州市通过招商引资积极推动能源项目落地，作为经济强引擎和硬支撑，以风电等清洁能源为抓手紧抓改革不放松。该市通报了15个未开工风电项目情况，督促加快进度，同时聚焦招商引资优化结构，为绿色发展注入新动力。 一、忻州市立足于能源资源丰富的优势，在省级规划框架下深化结构调整，确保能源项目成为驱动经济增长的核心。该市将风电开发作为重点领域，通过强化审批协同和监管，促进项目高效落地。在未开工项目中，部分因核准时限到期等原因而延迟，需针对性突破瓶颈。整体上，可再生能源建设有力支撑了区域低碳转型。 二、风电项目进展方面，忻州市坚持分类施策，已建成并网项目部分发挥效益，装机规模可观但弱化数据强调质量优先。针对通报中的15个未开工项目，包括集中式和分散式类型，该市通过专项梳理发现延期主因涉及用地协调和市场波动，并要求相关主体明确开工计划。例如，定襄县项目核准文件失效后重新推动审批，体现了优化流程的决心。 三、推动项目中，忻州市制定具体措施如建立问题督办机制，确保未开工项目尽快实现开工；同时强调招商引资在吸引投资中的作用，引入战略伙伴完善配套服务。该市还整合政策资源，提供金融扶持和技术援助，激发市场主体积极性，减少延误风险。 四、忻州市的能源改革延伸至产业生态优化，通过风电项目建设带动装备制造和就业增长，形成绿色产业链闭环。该市强化部门协作，监督执行进度，确保改革不放松、成效可量化。未来将深化创新驱动，如探索混合所有制模式，提升项目可持续性。 五、尽管存在挑战如外部环境变化，但忻州市以项目落地为抓手，巩固能源优势；通过制度化监管和招商引资双重推进，持续夯实改革根基。展望未来，该市将加快建成一批标杆项目，为全省乃至全国能源转型贡献经验。

  2025-07-11

• 【保德县招商】保德县举行招商引资项目集中签约 总投资超50亿元涵盖多领域

  2020年，保德县举行招商引资项目集中签约仪式，16家企业与当地有关单位签订投资合作协议，总投资额约50.538亿元。此次签约项目涉及重大基础设施、节能环保、资源再生利用、现代农业、大健康等多个领域，是保德县扎实推进“六稳”工作、落实“六保”任务、加快“六新”建设的重要举措，对优化产业结构、激发区域发展活力具有重要意义。 （一）聚焦产业升级，构建多元发展格局 此次集中签约的项目紧扣保德县资源禀赋和产业基础，形成多领域协同发展态势。重大基础设施类项目聚焦补齐交通、能源等短板，通过完善路网结构、提升能源保障能力，为区域经济发展提供支撑；节能环保与资源再生利用项目立足绿色发展理念，围绕工业固废处理、清洁能源开发等方向，推动产业低碳转型；现代农业项目依托当地特色农产品资源，打造集种植、加工、销售于一体的产业链条，助力乡村振兴；大健康领域项目则结合生态优势，探索康养产业与医疗服务融合发展路径，培育新的经济增长点。各领域项目的落地，将进一步推动保德县产业结构从传统型向多元型、创新型转变。 （二）强化机制保障，确保项目落地见效 为推动签约项目早开工、早建设、早达效，保德县建立健全项目推进工作机制。以项目建设“七个一批”为总抓手，将项目细化为谋划储备、签约落地、开工建设、投产达效等阶段，实行清单化管理、常态化调度。推行县级领导包联项目制度，明确“一个项目、一位领导、一套方案、一班人马、一抓到底”的工作模式，包联领导全程参与项目对接、手续办理、建设协调等环节，及时解决土地、资金、用工等要素保障问题。同时，建立项目推进督查机制，定期对项目进展情况进行跟踪问效，确保各项工作任务落到实处，形成“签约—落地—建设—投产”的闭环管理体系。 （三）优化营商环境，提升服务发展能级 保德县始终将营商环境作为招商引资的“生命线”，着力打造“审批最少、流程最优、体制最顺、机制最活、效率最高、服务最好”的发展环境。深化“放管服”改革，简化审批流程，推行“一窗受理、并联审批”模式，压缩项目审批时限。秉持亲商、安商、富商理念，为企业提供全程“保姆式”“一站式”服务，从项目洽谈、注册登记到生产运营，安排专人负责对接，提供政策咨询、手续代办等全方位支持。同时，加强诚信体系建设，严格落实各项惠企政策，保障企业合法权益，营造尊商重商的社会氛围，不断增强区域投资吸引力，为经济高质量发展注入持久动力。

  2025-07-10

• 【忻州招商】工行忻州分行多维赋能忻州市经济高质量发展

  近年来，工行忻州分行立足忻州市转型发展战略机遇期，以打造精品分行为引领，通过五大举措深化金融服务与实体经济融合，在招商引资、基础设施建设、产业升级等领域精准发力，全面助推地方经济高质量发展。 （一）聚焦基础设施建设，夯实发展根基。近年来，该行紧扣忻州市交通、能源、城市基建等重点领域需求，加大信贷资源倾斜，为重大项目落地提供稳定资金支持。在交通网络建设方面，积极对接忻州市公路、铁路等基础设施规划，通过项目贷款、银团贷款等方式，保障区域内交通干线升级改造项目顺利实施；在能源领域，围绕绿色低碳转型目标，支持传统能源清洁高效利用和新能源项目开发，助力构建多元化能源供应体系；在城市基建领域，参与棚户区改造、市政公用设施升级等项目，改善城市人居环境，为忻州市招商引资创造良好硬件条件。 （二）助力产业转型升级，激发内生动力。近年来，该行针对忻州市产业发展特点，分层分类提供金融服务。在传统产业转型方面，聚焦定襄法兰、原平煤机等产业集群，推出技术改造专项贷款、供应链融资等产品，支持企业引进先进技术、改进生产工艺，推动传统产业向高端化、智能化、绿色化转型；在新兴产业培育方面，重点支持忻州、原平经济技术开发区半导体芯片产业链发展，通过建立“白名单”企业服务机制，提供从研发到生产的全周期融资支持，助力产业链上下游企业协同发展，提升区域产业竞争力。 （三）深化文旅融合发展，释放特色潜力。近年来，该行立足忻州市丰富的文旅资源，创新金融产品和服务模式，推动文旅产业提质升级。围绕五台山、雁门关等重点景区，提供景区基础设施建设贷款、文旅企业流动资金贷款等，支持景区智慧化改造和服务配套设施完善；针对乡村旅游发展需求，推出“文旅+乡村振兴”信贷产品，支持民宿改造、农旅融合项目，助力乡村旅游品牌打造；同时，通过发行文旅主题信用卡、推广“云闪付”等支付工具，提升文旅消费便捷度，激发文旅市场活力。 （四）强化民生领域支持，提升服务温度。近年来，该行将金融服务与民生需求深度结合，持续加大对医疗、教育、养老等领域的投入。在医疗领域，支持医院新院区建设、医疗设备更新，助力提升区域医疗服务能力；在教育领域，为学校教学楼建设、教学设施改善提供信贷支持，推动教育资源均衡发展；在养老领域，对接社区养老服务中心、养老机构建设项目，提供个性化融资方案，满足老龄化社会服务需求，让金融服务惠及更多民生场景。 （五）融入数字政务建设，优化营商环境。近年来，该行积极响应忻州市“数字政务”建设号召，发挥金融科技优势，推动政务服务与金融服务线上化融合。通过对接忻州市政务服务平台，实现企业开户、社保缴费、公积金查询等服务“一网通办”；针对小微企业推出“线上银税互动”产品，依据企业纳税信用提供无抵押信用贷款，简化融资流程；同时，推广电子保函、线上招投标融资等服务，助力优化招投标领域营商环境，为忻州市数字经济发展注入金融动能。 通过系列举措，工行忻州分行持续深化与地方经济社会发展的协同联动，以金融活水精准滴灌实体经济各领域，为忻州市转型发展提供了有力支撑。

  2025-07-10

• 【宁武县招商】宁武税务精准服务赋能企业发展

  在推动复工复产的关键阶段，宁武县税务局着力优化税收营商环境，全面贯彻各项税费支持政策，提升服务效能，有效破解企业融资难题，切实减轻市场主体负担，为提振区域经济活力、增强招商引资吸引力提供了坚实的税务支撑。 一、搭建智能办税平台提升服务质效 宁武县税务局大力推行“非接触式”办税模式。通过深化山西省电子税务局应用，纳税人可实现涉税业务“全程网办”，核心涵盖纳税申报、发票领用、税收减免备案等高频事项。针对税费优惠享受，推行“自行判别、申报享受、相关资料留存备查”的服务机制，大幅精简企业享受政策的前置流程。拓展“掌上办税”渠道，实现社保费缴纳、涉税查询等移动办理功能。在实体办税服务厅，优化窗口设置，提升人员服务能力，实行资料预审、容缺办理和“最多跑一次”清单管理，显著压缩办税时间成本，提升纳税人满意度和获得感。 二、深化“银税互动”机制破解融资瓶颈 针对市场主体融资难、融资贵问题，宁武县税务局联合域内金融机构深化“银税互动”合作。运用税收大数据，特别是纳税信用评价结果，主动向银行推送纳税信用良好、经营稳定的小微企业名单，为金融机构发放信用贷款提供重要参考依据。例如，宁武县青祥商贸公司负责人在沟通中表示，凭借其良好的纳税信用记录，通过线上便捷申请的“云税贷”产品成功获得银行信贷支持，有效缓解了公司经营发展的资金周转压力。宁武县税务局持续扩展参与“银税互动”的金融机构范围与产品种类，让更多守信企业享受到以“信”换“贷”的便利。 三、强化政策精准滴灌保障应享尽享 为确保各项税费优惠政策直达快享，宁武县税务局构建多元立体化辅导宣传网络。依托征纳互动平台、税企沟通群组等线上渠道，开展常态化政策推送和精准信息投递。定期举办“纳税人学堂”，围绕组合式税费支持政策、新出台法规等重点内容，分行业、分规模开展线上线下相结合的专题培训辅导，提升政策解读的深度与广度。建立政策落实反馈机制，通过大数据扫描分析、实地走访调研等方式，动态监控政策落实效果，及时发现并疏通政策落地过程中的梗阻点，确保税费红利精准释放。 四、构建信用监管体系引导诚信发展 宁武县税务局积极探索构建以信用为基础的新型监管机制。严格执行国家税务总局的纳税信用管理相关办法，科学开展纳税信用等级评价工作，对纳税信用A级企业提供绿色通道、容缺办理等激励措施。认真落实纳税信用修复制度，对符合条件的纳税人，依法依规帮助其尽快修复纳税信用，为遭遇短期困难但有发展意愿和潜力的市场主体重新获得良好信用资质创造机会。实施分类服务和管理，优化税务执法方式，对非主观故意造成的轻微涉税违法行为，落实“首违不罚”等柔性执法举措，营造更显法治化、更趋公平性的税收营商环境。通过信用正向激励与适度容错相结合，引导市场主体依法诚信纳税，不断提升税法遵从度。

  2025-07-09

• 【忻州招商】忻州市：山西建投建工集团公司10万千瓦光伏电站项目正式开工建设

  忻州市招商引资战略取得重要成果，山西建投建工集团公司承建的忻州市代县雁门10万千瓦光伏电站项目正式开工建设，标志着当地新能源发展迈入新阶段。该项目通过河道生态治理转化为滩涂资源，促进清洁能源生产与民生改善，总投资额度可观，将为忻州市带来显著经济和环保效益，推动绿色转型步伐加速。 一、 忻州市代县雁门10万千瓦光伏电站项目是山西省新能源战略框架下的关键组成部分，顺应国家碳中和目标要求，旨在优化区域能源结构并减少碳排放。该项目由山西建投建工集团公司具体执行，体现了企业在清洁能源领域的核心能力。项目选址位于忻州市代县阳明堡镇，涉及滹沱河四条主要支流河道的综合治理，包括牛河、大沟河、马将河和野庄河。治理后形成的滩涂地将用于光伏建设，既解决了生态脆弱问题，又提升土地利用效率。规划面积范围广泛，为后续清洁电力生产奠定基础。这种设计充分融合环保与能源开发，展示忻州市在可持续发展上的创新理念，符合国家林业和草原局等相关部委的生态修复指导原则。项目的推进将为京津冀地区输送稳定绿色电力，加强跨区域能源协同，并助力山西省实现能源自给自足目标。 二、 工程具体内容包括土建和安装两大核心部分，确保项目高效实施与安全运作。土建工程涵盖光伏组件支架基础、场地及地下设施的施工，同时涉及建筑物建造，为后续设备部署提供稳固结构支持。安装工程则着重支架、光伏组件、汇流箱、逆变器、电气设备等的集成与调试，结合防雷接地系统、线路及电缆布设，保证电站高效运行和电能稳定输出。施工方案严格遵循国家能源局标准，突出模块化设计和自动化控制，以最大化减少环境影响。项目开工将创造广泛就业岗位，带动忻州市代县当地工程建设、设备维护等相关产业发展，并推动社区服务升级。光伏场区的布局充分利用地理优势，降低生态扰动，这一模式可复制性强，为山西省同类项目提供可借鉴经验。 三、 项目经济效益与环境贡献相辅相成，突出民生导向和区域平衡效应。在民生层面，光伏电站将提供清洁、低价电力，缓解忻州市农村地区用电压力，促进生活条件改善；同时带动周边农业优化和旅游资源开发，实现多产业融合。环境治理部分聚焦河道修复，通过水利工程设计减少水土流失和水资源浪费，提升滹沱河支流生态功能，并辅助生物多样性保护，这与国家水利部河道治理规范相符。整体投资回报体现为长期可观的清洁电力产值，支撑地方财政收入和居民增收。环境效益还包括减排效果，通过替代传统发电方式，显著削减二氧化硫、氮氧化物等污染物排放，贡献山西省大气治理行动。项目规划还预留社区参与空间，提升居民环保意识，确保成果共享。 四、 未来发展方向上，该项目为忻州市新能源蓝图增添关键一环，具有示范引领作用。项目建设期将分阶段推进，确保安全、质量和进度统一，最终实现电力并网目标，服务于国家电网消纳体系。预期年发电能力可观，可稳定供应周边工业与民用需求，减少对外能源依赖。政策保障机制将继续强化，包括忻州市政府与省级部门协作，在融资渠道上探索公私合作模式，吸引社会资本参与后续拓展。技术层面引入先进光伏监控系统，提升电站运营效率，并根据季节变化优化调度。长期意义在于推动区域经济绿色转型，助力中国能源结构优化目标，为国家发改委绿色发展战略提供实际案例。后续忻州市可基于此经验，扩大光伏覆盖范围，深化清洁能源在脱贫巩固和乡村振兴中的支撑作用。

  2025-07-09

• 【静乐县招商】2021年静乐县政府工作报告

  2021年4月8日在静乐县第十七届人民代表大会第一次会议上县长;宣文晓各位代表：现在，我代表县人民政府向大会作报告，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。 一、“十三五”时期工作回顾“十三五”时期是全面建成小康社会决胜阶段，是我县发展极不平凡、极为重要的五年。五年来，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，全县上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，认真贯彻落实习近平总书记视察山西重要讲话重要指示和“三篇光辉文献”①，紧扣省委“四为四高两同步”总体思路和要求，围绕市委“336”战略布局，聚焦县委“365”发展思路，以脱贫攻坚为统揽，以转型跨越为主线，不断推动全县经济社会发展取得新成效，圆满完成了十六届人大一次会议提出的目标任务，“十三五”规划确定的各项指标如期实现。五年来，我们坚持发展第一要务，全力以赴稳增长、扩投资，综合实力大幅跃升。积极贯彻落实新发展理念和高质量发展要求，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作，全县经济持续保持平稳健康发展。地区生产总值达到37.2亿元，年均增长9.23%；规上工业增加值达到8.7亿元，年均增长13.74%；固定资产投资达到38.7亿元，年均增长12.44%；社会消费品零售总额达到11.7亿元，年均增长6.68%；一般公共预算收入达到3.1亿元，年均增长1.64%；城乡居民人均可支配收入分别达到2.7万元和8806元，年均增长8.58%和11.38%；各项约束性指标均完成了预定目标任务。五年来，我们坚决扛牢政治责任，一鼓作气攻堡垒、拔穷根，脱贫攻坚决战完胜。坚持把脱贫攻坚作为头等大事和第一民生工程，举全县之力尽锐出战、奋力攻坚。统筹整合资金14.9亿元，实施产业项目2654个，培育扶持新型农业经营主体297个；光伏电站总规模达到94.5兆瓦，带动11994户贫困户增收致富；联动实施林业生态“五个一批”工程，受益贫困户达到21293人；建成扶贫车间1.5万平方米，搬迁群众实现家门口就业，“两不愁”质量水平明显提升。全面落实教育扶贫十项资助政策，累计发放和免除各类补助4.9万人（次）；建成标准化卫生室251个，“双签约”“先诊疗后付费”政策全面落实；农村危改完成5375户，易地移民搬迁2251户；巩固提升农村饮水安全工程339处，“三保障”问题得到解决。全县192个贫困村退出，15208户47449名贫困人口全部脱贫，2020年彻底摘掉了贫困县的帽子，绝对贫困问题得到历史性解决。五年来，我们聚焦供给侧结构性改革，多措并举调结构、促转型，产业质效显著提升。坚持“强龙头、补链条、聚集群”，不断打造“特”“优”农业产业。落实惠农补贴1.24亿元，特色种植扩大到34.4万亩，培育农业龙头企业67个。农机具拥有量达到8560台（件），农机综合作业水平提高到52.3%；在全省率先创建“静乐生活”县域公共品牌，累计认证“三品一标”农产品69个17.3万亩，荣获“省级农产品质量安全县”“中国生态食材示范区”称号；现代农业产业示范区纳入省级开发区管理序列，入园企业达到42家。坚持“工业强县”不动摇，推进5个煤矿企业兼并重组整合和标准化矿井建设，完成洗选煤企业升级改造12家，煤炭年产能达到450万吨；建成弘义、龙源、成阳等风电项目5个，总规模达到60万千瓦。坚持三产融合发展，持续引深“电子商务进农村”示范县创建，“益农信息社”“农村淘宝”“乐村淘”网点遍布所有行政村，电子商务交易额累计达到2.48亿元；积极开展全域旅游示范创建，天柱山景区成功创建4A级，汾河川国家湿地公园验收挂牌，乡村旅游有序推进，累计接待游客300万人次。三次产业结构调整到11.9：37.7：50.4，转型升级成效明显，经济结构日趋合理。五年来，我们统筹城乡一体发展，坚持不懈强基础、补短板，城乡面貌日新月异。编制完成《国土空间总体规划》和11个专题报告，持续完善河西新区建设，新建移民小区、商业小区、棚户区安置点12个，有序推进供热、供水、污水处理、燃气、环卫“五大工程”，城市基础设施更加完善；持续巩固“创卫”成果，“全国园林城市”成功创建，荣膺“全国文明城市”称号，摘取了创建领域的最高荣誉；先后开展“八道四治四建”“两下两进两拆双修一提升”“五治三建一改一提升”②等专项行动，实施农村建筑特色风貌整治36个，创建人居环境整治示范村8个；静静铁路建设完工，西北二环、静兴高速、宁静高速合力推进，着力破解“畅返不畅”难题，建成“四好农村路”869公里、旅游公路14公里，行政村“两通”率达到100%；“智慧城市”启动建设，4G网络实现全覆盖，5G基站建成43个，宜居、宜业、宜游城市基础不断夯实。五年来，我们坚持生态立县不动摇，攻坚克难抓治理、筑屏障，生态环境持续改善。加强大气污染防治，开展扬尘综合治理、秸秆禁烧、烟花爆竹禁燃禁放等专项行动，完成“煤改电”1621户，淘汰改造燃煤锅炉95台，空气质量优良率连续五年排名全省前列，荣获“中国天然氧吧”称号；严格落实“河长制”，完成境内河流划界确权，开展排污口排查整治和“清河行动”，实施汾河沿线村庄污水治理，汾河出境断面水质连续五年达到Ⅱ类水质标准；完成土壤污染治理与修复成效综合评估，全县土壤环境质量总体稳定；有效整改中央环保督查反馈问题和“回头看”交办案件，环境质量持续好转；累计完成造林工程66.76万亩，有序推进山水林田湖草生态修复试点项目，全县林草覆盖率达到22.4%，生态静乐的“绿色名片”更加靓丽。五年来，我们始终坚持人民至上，千方百计办实事、惠民生，社会事业协调发展。加快实施“人人持证、技能社会”工程，职业技能培训8486人；新增幼儿园学位350个，招聘特岗教师及幼儿教师289名，大班额问题彻底消除，城乡义务教育基本均衡顺利通过国家验收；不断完善医疗基础设施，县医院医技楼、新中医院投入使用，维修改造乡镇卫生院（分院）22个。深入实施“振兴中医行动计划”，在全省率先实行中医药门诊报销，医疗救助能力持续增强；实施全民参保计划，居民社会养老保险参保人数逐年上升，城乡低保、特困供养、残疾人补贴全面提标，投入使用日间照料中心42所，“人人享有社会保障”目标基本实现；不断完善乡镇综合文化站，加快推进公共数字文化建设，精心组织各类赛事及展演展示活动，群众文化生活不断丰富，各项民生实事全部兑现。五年来，我们不断激活发展动能，创新举措强服务、优环境，改革步伐持续加快。深化“放管服效”改革，推进“一枚印章管审批”，项目承诺制改革有效实施，联审快批机制不断完善；积极推进“一网通办”“互联网+政务服务”“互联网+监管”，全面实施“多证合一”“证照分离”，营商环境进一步优化；农村集体产权制度改革和土地确权颁证工作全部完成，组建集体经济组织406个，为脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接奠定了基础；分类推动国企改革，“三供一业”③分离移交任务圆满完成；积极推进农村信用社改制化险，成功组建了静乐农商银行；深化医药卫生体制改革，县乡村三级医疗机构实现了“六统一”④；不断推进医保制度改革，异地就医直接结算、医疗救助“一站式”“一单制”政策全面落实。五年来，我们高度重视自身建设，持之以恒改作风、抓落实，行政效能不断提高。扎实开展“两学一做”学习教育和“不忘初心、牢记使命”主题教育，切实增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。我们坚持党的全面领导，自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督，累计办理代表建议238件、委员提案266件。坚持民主集中制，“三重一大”事项全部由集体讨论决定，全面完成“七五”普法，法治政府建设步伐不断加快。严格落实中央八项规定，驰而不息纠正“四风”，政府系统党风廉政建设取得明显成效。认真落实“13710”工作制度，建立完善县乡两级互联互通督办平台，累计承办市级任务451件，办结率达到100%。2020年是大考之年。面对艰巨繁重的改革发展任务和突如其来的新冠肺炎疫情，全县上下准确研判形势，精心谋划部署，果断采取行动，科学应对大考，打赢了“五场战役”，交出了人民满意的答卷。一是众志成城打赢疫情防控总体战。坚持外防输入、内防反弹、人物同防，分层分级精准防控，严格落实“四包一”防控制度，认真核查推送重点人员1.1万人次，及时完成隔离点、核酸检测实验室建设，科学设置核酸检测点27个，实现了零输入、零感染、零扩散的防控目标。鼓励扶贫车间生产口罩、防护服等医用物资，为全县防疫工作提供了有力保障。统筹推进疫情防控与经济社会发展，有序推动复工复产、复商复市、复学复课，主要经济指标增速稳步回升，增速位次稳居全市中上游。二是慎终如始打赢脱贫攻坚歼灭战。聚焦交总账、兑现军令状，深入开展“十项清零”和“百日冲刺”专项行动，扎实推进“十进十销”产销对接，剩余289户646名贫困人口如期全部脱贫，296户边缘户和647户脱贫不稳定户均得到有效巩固提升，圆满交出了“战疫”“战贫”答卷。在国家抽查、普查、市际交叉检查、扶贫资金财政绩效评估中取得了优异成绩，脱贫攻坚取得决定性成就。三是凝心聚力打赢文明创建决胜战。我们坚持创建靠民、创建为民、创建惠民宗旨不动摇，全面开启创建冲刺模式，补充调整指挥部力量，联动实施“七大创建举措”，开展集中攻坚行动，打造新时代文明实践阵地，开展志愿服务活动，完善城市基础设施，升级公共服务功能，顺利通过中央文明办测评，成功入选第六届全国文明城市，走出了深度贫困地区文明创建的逆袭之路。四是奋力攻坚打赢项目建设主动战。坚持“项目为王”理念，完善领导干部包联重点项目制度，滚动推进“七个一批”⑤，扎实开展招商引资。实施各类重点项目32个，总投资92亿元；新增中央投资项目19个、专项债券项目6个，落实投资4.4亿元；签约项目20个，总投资128.3亿元；落地开工了“雷香猪”“中海金”“田园综合体”等一批大项目、好项目，为转型发展增添了新动能。五是矢志不移打赢安全稳定保卫战。严格落实安全生产“543”⑥工作机制，继续深化安全宣传“七进”活动，开展全领域全方位全覆盖隐患排查整治，安全生产形势持续稳定好转。不断提升县域治理体系建设和治理能力现代化水平，“三零”单位创建、扫黑除恶、森林防火、禁毒等各项工作成效显著，被市政府评为“安全生产优秀县”。;各位代表！历程充满艰辛，成就来之不易。这些成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是省市和县委科学决策、正确领导的结果，是县人大、县政协支持配合、有效监督的结果，是全县广大干部群众同心同德、团结奋斗的结果。在此，我代表县人民政府，向全县干部群众、政法干警、武警官兵，向各位代表、政协委员、驻静单位、在静投资企业以及关心支持静乐发展的各界朋友，致以崇高的敬意和衷心的感谢！在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，我县发展不充分不平衡不协调的问题仍然突出。主要是：三次产业结构还不优，高新技术和战略性新兴产业占工业比重还偏低；县域经济发展不够充分，增加收入的有效途径还不多；城乡功能不够完善，产城融合集聚效应还未形成；民生改善仍有欠账，教育、医疗、养老等还需进一步加强；文明城市巩固还有提升空间，打造“六最”营商环境还有差距。我们一定要正视问题、直面矛盾，采取有效措施，坚决把短板补上，把发展的事情办好，决不辜负全县人民的期望和重托！ 二、“十四五”发展目标和主要任务“十四五”时期是开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年。按照县委十四届七次全会建议，县政府编制了《静乐县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要（草案）》，提请大会审议。根据县十五次党代会精神，今后五年县政府工作的总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记视察山西重要讲话重要指示、“三篇光辉文献”精神，按照省委“四为四高两同步”总体思路和要求、市委“336”战略布局，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，以推动高质量发展为主题，以改革创新为根本动力，全面实施“365”发展思路，即：瞄准“太原后花园、忻州特色县、乡村桥头堡”三个定位，走好“农业特色化、工业新型化、旅游全域化、产城融合化、环境生态化、社会文明化”六条路径，实现“产业振兴、生态宜居、文旅康养、开放包容、文明和谐”五大目标，全面推进党的建设新的伟大工程，持续提升发展质量，持续提升城市形象，持续提升民生福祉，确保“十四五”转型出雏型，奋力谱写静乐发展的辉煌篇章。今后五年经济社会发展的主要目标任务是：推动产业振兴，经济发展取得新成效。着眼“十四五”转型出雏形，坚持新发展理念，构建新发展格局，切实转变发展方式，加快优化经济布局和产业转型升级。围绕“六新”项目和“8+6”产业集群⑦，抓好招商引资、项目建设，大力发展现代农业、文旅产业与新兴制造业，全力引进、孵化、培育全产业链项目，促进县域经济现代产业体系出雏形。到2025年，地区生产总值突破60亿元，城乡居民人均收入分别达到4万元、1.5万元。推进生态宜居，生态文明实现新进步。坚持“生态立县”战略不动摇，不断完善生态文明制度体系，持续改善生态环境，到2025年，林草覆盖率达到35%。全面实施碳达峰、碳中和行动，能源资源配置更加合理，单位GDP能耗和重要污染物排放量持续下降。不断完善城乡基础设施，完善城市功能、增添城市内涵、提升城市品质，全县绿色空间格局、产业结构、生产方式、生活方式更加完善，“太原后花园、忻州特色县、乡村桥头堡”的目标定位基本实现。发展文旅康养，新兴产业迈出新步伐。整合全县优势资源，加强文化与旅游、康养等产业的深度融合。依托现有景区景点，积极引进文旅企业，推进红色旅游、乡村旅游、研学旅游等特色旅游，倾力打造“康养静乐”“山水静乐”品牌。积极培育产品富有特色、市场充满活力、文化独具韵味的文旅康养产业，构建以河为带、以绿为基，板块交汇、廊带延伸，景村联动、文旅融合的全域旅游格局。加大开放包容，开放能力得到新提升。牢牢把握中央扩大内需实行经济“双循环”战略基点，从需求端发力，从供给侧改革，全面对接太原都市经济圈、京津冀城市群，深度分析产业关联度、找准合作最佳切入点，积极培育关联配套产业，主动承接产业溢出和梯度转移。切实转变观念、更新思路、大胆创新，以开放引领高质量发展。促进文明和谐，社会进步得到新提高。积极践行社会主义核心价值观，巩固提升创文成果，持续引深文明创建，全面加强社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设，坚定文化自信，增强文化自觉。全面做好普惠性、基础性、兜底性民生事业，健全基本公共服务体系。加强和创新社会治理，努力构建公平法治、幸福和谐、安定有序的文明静乐。围绕实现上述发展目标，《纲要（草案）》提出了一系列重大项目和重要举措，这里对重点任务作简要报告。一是立足特色农业优势，推动现代农业农村优先发展。坚持“农业特色化”，打造特色现代农业产业示范区，大力推进有机旱作农业品牌化、设施农业精品化、畜牧养殖生态化、林果经济规模化、花海基地特色化，推进农业农村高质量发展，繁荣农业生产服务体系，实现脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接。二是创新产业发展路径，助推工业体系转型发展。坚持“工业新型化”，以绿色能源、先进制造业、数字产业、特色农产品加工业“四大板块”为重点，推动传统产业新旧动能转换，大力培育新能源产业，不断提升工业“含金量”“含新量”“含绿量”。三是强化文化康养产业，引领服务行业提质增效。坚持“旅游全域化”，逐步构建以“三山两河”为主、以“静乐八景”为基、以“乡村旅游”为魂的旅游发展格局。以文旅融合为突破，加快信息技术应用，研发旅游产品，规划精品线路，提升服务功能，推动传统服务业上档升级。四是深入践行“两山”理论，推动经济生态双赢。坚持“环境生态化”，统筹山水林田湖草系统治理，大力开展“绿化、彩化、财化”，不断把生态资本变为经济资本，确保森林覆盖率年均增长0.82%；完成国家级森林城市创建，持续改善生态环境，厚植生态底色，提升山水静乐品位。五是推进城乡协同发展，建设产城融合现代化城市。坚持“产城融合化”，构建城乡协同发展格局，推动城乡一体化；做好城市建设与更新，增强城乡宜居性；有序推进农业人口转移，促进人口市民化。六是补齐基础设施短板，助力社会经济振兴发展。以项目为引领，推进重大交通网络建设，加快智慧城市建设；加大美丽乡村建设力度，不断提升水利、能源等设施，着力补齐农村基础设施短板，持续优化城乡发展环境。七是改善公共服务体系，不断增进人民福祉。持续提升城乡基础教育水平和教学质量，完善医疗卫生服务体系，健全居民社会保障体系，提升公共文体服务水平，人民群众获得感、幸福感、安全感进一步增强。八是持续优化营商环境，集聚高质量发展新动能。不断加强政府效能建设，建设人民满意型政府；优化高质量发展环境，激发县域发展新活力。九是提升社会治理能力，构造共建共治共享格局。加强社会综合治理，持续引深“三零”单位创建，狠抓安全生产工作，健全完善矛盾纠纷排查调处工作机制，全面破解基层治理难题，切实维护社会安全稳定。各位代表，实现“十四五”规划和二○三五年远景目标，是全县人民的热切期盼，是我们肩负的光荣使命。我们将坚持党的全面领导，统筹处理好抓当前与谋长远、增后劲，抓速度与调结构、促转型，抓经济与保生态、惠民生等重大关系，在新格局中创造新优势，在新征程中展现新作为，把“十四五”规划的美好愿景变成生动实景！ 三、2021年工作安排今年是“十四五”开局之年，是中国共产党建党100周年。做好今年工作，要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照省市和县委全会部署，坚决贯彻落实市委“336”战略布局和县委“365”发展思路，坚持稳中求进工作总基调，巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果，全面落实“六稳”“六保”⑧“六新”年度任务，持续提升发展质量，持续提升文明城市品质，持续提升民生福祉，促进经济社会持续健康发展，确保“十四五”转型出雏型、开好局。综合考虑各方面因素，今年全县主要预期目标是：地区生产总值增长8%以上，固定资产投资增长8.5%以上，社会消费品零售总额增长10%以上，一般公共预算收入增长5%以上，城乡居民人均可支配收入分别增长8%以上。各项约束性指标不折不扣完成省市下达任务。要实现上述目标，重点抓好十个方面的工作： （一）优化产业生态，加快转型升级步伐坚定不移贯彻新发展理念，全面优化产业结构，着力构建现代产业体系，为高质量发展提供“硬核”支撑。培强优势产业。继续推进煤炭工业“减优绿”发展，加快煤矿智能化改造和现代化矿井建设步伐，静安煤业开工建设、金能煤业进入联合试运转，推动大远、晋北、天安、汾源优质产能释放，稳定全县煤炭工业适度增长；支持企业加大技改投入，推动洗选行业产业优化升级和规范发展，不断延伸产业链条。聚焦“8+6”产业集群和“六新”项目发展方向，引进培育“专精特新”企业项目，继续抓好光伏、风能、煤层气、生物质能等新能源项目，大力发展陶瓷建材、铝材加工、服装加工等现代制造产业和劳动密集型产业，聚力打造一批具有标志性、引领性、支柱性的产业集群。提升服务产业。以现代生活需求服务为导向，依托交通优势，完善仓储物流园基础设施，推行线上线下新型商业模式，发展智慧物流业。大力发展电子商务，完善县乡村三级物流体系，打通城乡物流双向通道，促进农副产品网上销售。推动传统服务业提质升级，积极发展休闲娱乐、文化创意、特色餐饮、健康养老、家政服务、装修装饰等生活性服务业，打造高品质、多样化的服务业品牌。融合文旅产业。坚持旅游全域化发展，围绕“三山两河”“一城一镇”，打造“一河两岸”经济带。持续提升天柱山景区品质，加快台骀景区、游客中心、影剧院项目建设，规划实施考古遗址公园，逐步形成山水相间、空气清新、生态康养的城市旅游新格局；启动悬钟山4A景区创建，全面推进“三个人家”⑨、乡村旅游示范村、生态小镇、特色小镇等建设，带动发展“庭院经济”“假日经济”“后备箱经济”，不断培育以农耕文化为魂、田园风光为韵、村落民宅为形、生态农业为基的乡村旅游新优势；精心打造风神山旧石器时代遗址、赵王古城、岑山书院以及汾河历史文化、红色革命文化等精品旅游线路，全力塑造“游山西就是读历史”的静乐品牌。 （二）强化创新驱动，积蓄经济发展动能坚持把创新作为引领发展的第一动力，树立以创新求突破的鲜明导向，集聚创新资源，培育创新能力，催生创新成果，不断提升发展质量和效益。强化创新能力建设。牢固树立抓创新就是抓发展，谋创新就是谋未来的理念。以科技创新三年行动计划为抓手，围绕重点产业领域培育创新主体，提升企业技术创新能力，发展科技型中小企业和高新技术企业；推进科技创新平台建设，持续完善双创体系，加强众创空间、科技企业孵化器的规范化管理，增强科技创新的引领力和支撑力。强化企业主体地位。加大科技创新扶持奖励力度，引导企业加大研发投入，推动规上工业企业研发活动全覆盖、上水平。引导企业与科研院所开展深度合作，推进与山西大学、山西农大建立“校地共建”平台，推动产、学、研、用融合发展。进行技术攻关，加快科技成果转化，促进重点产业发展，积蓄高质量发展新动能。强化创新人才支撑。产业与人才密不可分，既要以产聚人，更要以人聚产。深化科技创新、人才体制机制改革，推进重点项目攻关“揭榜挂帅”。聚焦培养、引进、评价、流动、激励、服务“六个环节”，不断完善人才“引育用留”制度，兑现落实人才政策，壮大科技特派员队伍，培养选拔好乡土人才，激发人才创新活力，打造一流创新生态。 （三）扩大有效投资，不断夯实发展基础坚持“项目为王”的理念，强化招商引资，增强有效投资的拉动作用，培育提升消费能力，推动县域经济高水平发展。狠抓项目建设。继续完善“七个一批”机制，深入开展项目建设大起底专项行动、观摩项目“回头看”专项行动、“三个一批”专项行动、示范区项目“四比四看”⑩专项行动、行业部门项目建设比学赶超专项行动、重大项目攻坚专项行动，形成大干项目、干大项目、干好项目的浓厚氛围。确保签约项目落地率、开工率达30%以上，上半年新建项目开工率达到75%以上、续建项目复工率达到100%。加大投资拉动。充分发挥精准投资、有效投资的拉动作用，积极争取上级资金，科学安排政府投入，充分调动社会投资，聚焦“六新”“两新一重”⑪等领域，加快基础设施、市政工程、公共卫生、生态环保等领域重大工程建设，加大5G网络建设力度，县城建成区实现全覆盖，农村地区达到50%。狠抓招商引资。坚持把招商引资作为“一号工程”“一把手工程”，转变招商引资理念，构建全员招商体系，创新招商引资方式，分解量化招商任务，做到“人人头上有指标，个个肩上有担子”；鼓励和支持人大代表、政协委员开展招商活动，瞄准重点地区，开展一对 一、点对点精准招商，引进上下游产业合作伙伴，实现产业链、产业园整体承接。扶持市场主体。坚持“两个毫不动摇”，落实好支持民营经济发展“30条”“23条”措施、国家减税降费和财政补贴相关政策。实施规上工业倍增计划，全年净增规上工业企业3家。强化服务意识，常态化开展帮扶活动，千方百计为个体经营者、中小微企业排忧解难，有力促进市场主体健康稳定发展。;推动消费升级。落实促进消费政策，充分挖掘消费潜能。提振传统消费，促进家电、家具、家装更新，推动新一轮汽车下乡；拓展城乡消费，完善社区商业布局和网点建设，发展网络货运、新零售、宅经济等业态；培育新型消费，支持发展美食经济、夜间经济、网红经济，加快发展数字消费、绿色消费、智慧消费、健康消费新热点；合理增加公共消费，加快服务消费提质升级，让消费留在当地，让县城聚集人气、凝聚财气。 （四）深化改革开放，持续增强动力活力聚焦重点领域，以改革促发展，以开放促提升，不断激发高质量高速度发展动能。深化能源革命综合改革。实施新能源全产业链计划，优化能源结构，拓展产业链条，推动煤炭消费减量等量替代。完善战略性新兴产业电价机制，实施三峡新能源光伏项目和龙源娑婆风电场扩容项目，力争天然气阀室和门站项目开工建设并投产运营。加大煤层气开发利用，推动非常规天然气增储上产。深化示范区改革。引深“三化三制”⑫改革，探索“二次改革”，开展“标准地”改革，推进分级赋权，全面释放改革活力；加快洞子头核心区附属设施、标准化厂房建设，努力构筑示范区高质量发展平台；认真开展“四比四看”活动，畅通要素保障，全过程全方位服务，招引更多企业入驻、更多项目落户，不断打造发展高地、投资洼地。深化国资国企改革。紧抓改革的窗口期和机遇期，坚持“九个一批”⑬，按照“一企一策”原则，积极稳妥深化混合所有制改革，健全市场化经营机制，抓好饮食服务公司等6户企业公司制改制，推进五金交电化工公司等6户国有企业依法破产出清，完成“僵尸企业”处置收尾工作。深化财税金融改革。按照“紧日子、保基本、调结构、保战略”要求，推进财政支出标准化，提升财政资源配置效率和资金使用效益。落实隐性债务化解措施，推进预算管理一体化改革，健全财政监督机制，坚决遏制增量，妥善化解存量。全力优化金融生态环境，严厉打击恶意逃废债和非法集资行为，维护县域金融稳定。打造“六最”营商环境。实施优化营商环境三年行动计划，推进“互联网+政务服务”，提高行政审批效率，提升县乡村三级政务服务标准化、规范化、便利化水平。完善“双随机、一公开”，创新和加强事中事后监管，提升规范化执法能力，严查破坏营商环境的违纪违法行为，构筑“全省一流、忻州领先”的发展环境。 （五）抓好三农工作，全面推进乡村振兴坚持农业农村优先发展，持续巩固拓展脱贫成果，有效有序衔接乡村振兴，加快农业农村现代化建设，促进农业强、农村美、农民富。巩固拓展脱贫成果。严格落实“四个不摘”，健全防止返贫动态监测和帮扶机制，促进工作体系平稳转型，充分做好脱贫攻坚后评估准备工作。支持脱贫产业发展壮大，管好用好扶贫项目资产，持续发挥扶贫项目和扶贫产业效益。强化易地搬迁后续扶持，兜底保障基本生活，稳定“流转收入+劳务报酬+股份分红”增收模式，办好扶贫车间，规范管理公益性岗位，就近就地解决就业问题。按照“二十字”方针，全面开启乡村振兴新征程。提高农业发展质效。实施最严格的耕地保护制度，坚决遏制“非农化”，防止“非粮化”，建设高标准农田1万亩。坚持绿色兴农、特色兴农、质量兴农，发展有机旱作农业和小杂粮产业，抓好藜麦全产业链开发，确保粮食安全和重要农产品稳定供给。推进“中国好粮油”项目，强化农产品质量安全监管，提高农业产出效益。扩大标准化生猪养殖，建设孵化育雏基地，加快仓储保鲜冷链设施建设，发展农副产品精深加工，实现农业外延增值，稳定推进第一产业高质量发展。实施乡村建设行动。加快编制“多规合一”村庄规划，认真落实农村自建房管理“四办法一标准”⑭，加强规划管理，明确工作职责，规范审批流程，扎实有序推动农村自建房管理工作。加强农村基础设施建设，完成卫生厕所改造4000户，扩大农村生活垃圾收运覆盖面，推进生活污水处理项目。持续开展美丽乡村建设，引深文明村镇、文明家庭等创建，推动移风易俗，让乡村成为宜居宜业、宜养宜游的美丽家园。深化农业农村改革。不断完善农村基本经营制度，开展第二轮土地承包到期后再延长30年政策衔接试点，稳妥推进农村宅基地管理改革。完善农村承包地“三权分置”⑮制度，规范农村“三资”管理，推进农村基层组织政经分离，扶持培育新型经营主体，新增一批农民合作社、家庭农场和专业大户。深化农技农经农机“三支队伍”改革和供销社改革，不断释放农村农业发展活力。 （六）统筹城乡发展，加快推动产城融合坚持以产城融合、城乡联动为导向，不断完善城市功能，以城市发展承载产业空间，以产业驱动城市发展。强化规划引领。注重规划先行，抓好国土空间总规、控规及专项规划编制，科学编制土地供应计划，不断优化城镇功能空间布局。完善河西新城区、改造老城区、集中打造示范区，不断扩大城市规模，通过产业集聚、教育集中和生态移民等措施，引导人口向县城集聚，逐步形成老城区、新城区、示范区空间平衡、有机衔接、产城融合、功能互补的新型城乡格局。提升城市品质。实施环境整治工程，深化“两下两进两拆双修一提升”专项整治，推进环卫市场化运营，全面提升城市卫生环境。实施风格塑造工程，优化城市设计，美化城市形象，建设汾河生态景观带，提升“三山两河”的生态品质，打造精彩城区。实施路网畅通工程，启动静汾西路南延北拓工程，建设康乐巷、西坡崖通村路等，跟进国道G337过境改线项目，推进公共交通城乡一体化运行。实施老旧小区改造工程，完善配套基础设施和公共服务设施，进行建筑节能改造，提升老旧小区7个。实施智慧城市建设工程，推进数字政府、数字经济、数字社会建设，完成县级数据城管平台建设，推动城市管理智能化。实施文明城市提升工程，常态化巩固提升全国文明城市创建成果，深化拓展新时代文明实践中心阵地建设，切实提高居民幸福指数。加强精细管理。抓住“关键小事”，推进城市管理向背街小巷延伸、向“细枝末节”聚焦，用精细化、精准化管理提升城市“温度”。大力开展交通秩序整治，加强停车场地设施建设管理，严厉整治车辆乱停乱放、违章驾驶等行为。规范管理餐饮、酒店、商店、快递业、窗口单位等服务行业，提升行业整体服务水平，展现文明城市的外在形象和内在品质。 （七）推动绿色发展，打造优质生态环境深入践行“两山”理论，走生态优先、绿色发展之路，在发展中保护、在保护中发展，把绿水青山建得更美，把金山银山做得更大。狠抓林草生态工程。推进汾河流域生态治理，确保6月底完成汾河上游山水林田湖草试点项目。落实“林长制”，持续推进国土绿化，实施荒山造林6.3万亩、未成林管护补植15万亩、林地提档升级2万亩。启动国家森林城市创建，建设森林公园300公顷、生态廊道40公里，确保森林覆盖率增长0.57%以上。健全“河长制”，加大对汾河、碾河等重点流域生态环境治理，开工建设杜家沟水库，推进林地、绿地、湿地、自然保护地同建同保。巩固污染防治成果。继续淘汰国三及以下营运类柴油货车，加强扬尘治理和重型柴油货车管控，推进清洁取暖改造，力争城区空气质量更加优良；强化饮用水源保护和地下水污染防治，加强工业废水治理和入河排污口检查，持续开展“清河”行动，确保国考断面水质稳定达标；规范处理医疗废弃物，推进农村垃圾、畜禽粪污系统治理，减少农村面源污染，守住一方“净土”。推动绿色低碳发展。加快建立“三线一单”⑯环境管控体系，严查严惩环境违法行为。开展矿山资源领域综合治理，切实提升矿产资源开发利用水平。严守生态红线，积极发展节能环保、清洁生产、清洁能源等绿色产业，抓好总量减排工作，引导企业节能降耗减排。统筹推进“五水综改”⑰，提高用水效能，确保全县万元GDP用水量持续下降。倡导简约适度、绿色低碳、全民节能的生活方式，7月1日起全面禁止生产、销售和使用不可降解一次性塑料制品。 （八）优先民生事业，提高人民生活品质谋民生之利，解群众之忧，是政府职责的根本所在。要加快实施一批重点民生实事项目，着力解决群众“急难需盼”问题，不断满足人民群众对美好生活的向往。优先发展教育事业。加快推进静乐一中、河西实验学校建设，调整优化县域内中小学及幼儿园布局，加快小学向乡镇以上集中、中学向县城集聚，推动普通高中多样化特色化发展，深化职业教育改革，推进教育优质均衡发展。继续深化“县管校聘”改革，实施“名师工程”，不断建强师资队伍。规范校外培训机构，落实好减负清单工作，优化教育外部环境，整体构建良好教育发展生态。持续稳定保障就业。深入实施“人人持证、技能社会”全民技能提升工程，增加培训内容，创新培训形式，强化“静乐裁缝”、小杂粮面点师、家政服务等培训，提高考证持证覆盖面，完成培训11700人、考证持证8300人次。加大就业帮扶，统筹做好农村劳动力就近就地就业，多渠道扩大劳务输出，促进农村劳动力转移。突出抓好高校毕业生、退役军人、农民工、城镇就业困难人员等重点群体就业创业，推动各项工资支付保障制度全覆盖，确保零就业家庭动态清零。推进卫生健康事业。坚持三医联动，深化分级诊疗、全民医保、药品供应保障、现代医院管理改革。加快中医院医技住院楼、妇幼保健妇产医院、乡镇卫生院改扩建项目，推进县医院感染病科、河西区分院建设。健全疾病预防控制联动工作机制，加快补齐应对公共卫生事件的短板弱项，加强食品药品全链条监管。深入开展爱国卫生运动，全面提升全民健康水平。繁荣发展文体事业。深入实施公民道德建设工程，扎实开展建党100周年群众性主题宣传活动。引深公共文化服务示范县创建，实施“群众文化惠民工程”，扩大群众文化服务队伍，开展文化进万家活动。开展全民健身运动，组织和承办好各类文体赛事。加大非遗传承和文物保护利用力度，抓实历史文物保护监督检查反馈问题整改，促进文化产业发展。积极发展养老事业。推进丰润、杜家村中心敬老院建设，完善鹅城敬老院，加快启用社会福利中心，规范管理日间照料中心。推进养老保险制度改革，逐步形成以居家养老为基础、社会养老为依托、机构养老为补充的发展体系。发展康养产业，推进神峪沟休闲康养和五家庄文化康养项目，打造“宜居静乐、康养静乐”的养老服务品牌。加大社会保障力度。推进全民参保计划，健全重特大疾病医疗保险和救助制度，完善养老、工伤、失业保险机制。实施城乡居民补充养老保险制度，抓好特殊群体关爱服务体系建设，保障妇女儿童合法权益，重视和解决老年人“网上办事难”问题，落实好残疾人两项补贴。加强退役军人服务，启动荣军休养院建设。深化殡葬综合改革，推进殡仪馆建设。认真办好省政府11件民生实事。 （九）狠抓安全生产，着力维护社会稳定统筹发展和安全，把安全稳定贯穿发展各领域和全过程，坚守安全稳定底线，防范化解各类风险隐患，实现高质量发展和高水平安全的良性互动。抓好常态化疫情防控。坚持“及时发现、快速处置、精准管控、有效救治”的防控机制，严格入境人员、中高风险地区来静人员闭环管理和进口冷链食品监管。抓好社区、农村、学校、市场等重点区域、重点单位、重点场所防控。完善公共卫生应急机制，加强物资、检测、隔离等应急保障能力建设。加大疫苗管理和接种工作，落实一线医护人员和防疫工作者保障措施，不断巩固疫情防控成果。提高应急管理能力。按照“村前沿、乡联动、县保障”工作要求，持续提升县乡村三级应急救援体系，加强应急救援队伍建设，强化应急物资配备，不断增强森林草原防灭火、地质灾害防治等应急处置和保障能力。健全完善应急预案、应急演练制度，形成种类齐全、衔接有序、管理规范、面向实战的应急预案体系，切实提高应急处置能力和水平。扎实抓好安全生产。严格落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”“三管三必须”⑱规定，全面落实安全生产“543”工作机制，深入开展安全生产专项整治三年行动，加强对煤矿、非煤矿山、道路交通、建筑施工、景区景点、食品药品、特种设备、地质灾害、消防等重点领域安全监管。严格安全生产年度目标考核，抓实安全宣传“七进”活动，坚决遏制较大以上事故，维护好广大人民群众生命财产安全。维护社会和谐稳定。深化“三零”单位创建，加强基层队伍建设和基层力量配置，全面提升基层治理效能。加快矛盾纠纷多元化解体系建设，强化执行“一季一案”“控新治旧”，推动社会治理重心下移、矛盾源头化解。加强社会治安防控体系建设，深入推进扫黑除恶，打好新一轮禁毒人民战争，精准预防网络电信诈骗、非法集资，依法打击暴恐、黑恶、黄赌、食药环、枪爆危等各类违法犯罪，切实维护社会和谐稳定。 （十）完善治理体系，加强政府自身建设进入新发展阶段，政府自身建设面临着新的更高要求，我们将把政府治理体系和治理能力现代化建设摆在突出位置，驰而不息转作风、优服务、提效能，努力开创政府工作新局面。坚定政治方向。扎实开展党史学习教育，充分汲取中国共产党100年的宝贵经验，切实增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。自觉用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作，善于用政治眼光观察和分析经济社会问题，确保县委各项决策部署落到实处。强化宗旨意识。坚持以人民为中心的发展思想，恪守人民情怀，真诚为民服务，结合党史教育，开展“我为群众办实事”实践活动，在强化民生保障上出实招、在优化公共服务上下实功、在促进群众增收致富上求实效，使人民获得感幸福感安全感更加充实、更有保障、更可持续。坚持依法行政。开展法治政府创建，严格执行县人大及其常委会的决议决定，认真办理代表建议、委员提案。积极开展“八五”普法，全面实行权责清单和政府法律顾问制度，落实重大民生决策依法听证，深化综合执法体制改革，不断提升政务公开标准化水平，推动法治政府建设迈上新高度。加强廉政建设。持之以恒落实中央八项规定精神，坚决纠治“四风”、惩治腐败，重点整治形式主义、官僚主义突出问题。坚决扛牢党风廉政建设主体责任，完善廉政风险防控机制，推进审计监督全覆盖，进一步扎紧制度篱笆，营造清廉干事良好氛围。提高工作效能。强化“13710”“四不两直”“点办理、批处理”等方式手段，严格执行任务分工、督促检查、情况通报、追究问责等闭环机制，确保各项工作部署落实见效。抓好GDP增长的“五个清单”⑲，筑牢补考进位、奋勇争先的基础。用好正向激励和容错纠错机制，真正激发干部群众的活力和激情，为静乐高质量转型发展勇于担当、奋力作为。各位代表！起航新时代、以实干笃定前行，奋斗新征程、以实绩回报信任。让我们在县委的坚强领导下，乘势而上、接续奋斗，共同续写新时代静乐高质量发展新篇章，以优异成绩向建党100周年献礼！

  2025-07-08

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